[摘要] 今年7月1日起，被称为“铁饭碗”的事业单位，将走进一个新时代。15日，国务院发布《事业单位人事管理条例》（简称《条例》）。其中规定，事业单位应当面向社会公开招聘，事业单位工作人员的工资水平应与国民经济发展相协调，并依法参加社会保险。
关键词 社保
养老金并轨有了实际行动
条例
事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。
背景
养老金双轨制，已被诟病多年
一直以来，企业养老金与机关事业养老金间的巨大差异，广受诟病。
2009年1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
2011年，中共中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，要求完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗等社会保险政策，事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合。
2013年，党的十八届三中全会《决定》提出，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，事业单位工作人员参加社会保险。今年年初，国务院印发意见，部署在范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
解读
养老金并轨，发出重大信号
虽然事业单位养老保险制度改革已经推进，但却遭遇重重阻力。而今年我国采取的多项举措都表示，养老并轨已经箭在弦上。
15日发布的《条例》规定事业单位及其工作人员依法参加社会保险，被不少专家认为是养老金并轨的一个信号。
秦国民认为，事业单位工作人员参保，与我国养老制度并轨相关。“社保是个民生工程，是让老百姓得到好处，重点是今后如何落实。”
人社部副部长胡晓义也对媒体表示，下一步将遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。
分析
“新规”实为“旧规”
缘何实施中变味？
昨日，国务院发布《事业单位人事管理条例》后，多位专家在接受采访时表示，事业单位公开招聘、工资改革、社保改革等规定，并不是“新规”，而是近年经常提起的“旧规”。
虽然几年前已经提起，但规定在各地实施过程中，要么中途变了味儿，要么遇到了重重阻力。
“这次《条例》出台，并不能说是我国事业单位改革的启动，因为这些内容年年都提。国家规定的是大原则，而实际上各个事业单位之间千差万别。人们习惯了吃大锅饭，新的改革遇到老制度，两者一结合，改革也就变了味儿。”我省社科院副院长刘道兴说。
而郑州大学公共管理学院副院长、教授、法学博士秦国民则认为，国家释放出关于事业单位改革的一个信号，用规范来防止政策实施中的异化。
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