[摘要] 10月21日，河南省政府出台了河南省“互联网+”行动实施方案的通知，该通知长达两万多字，这也充分表明了河南省政府在“互联网+”对河南经济及与其他行业紧密相连的关系方面的重视程度。
(三)强化创新驱动基础支撑。
1.加快创新能力建设。组织实施一批省重大科技专项、自主创新专项等,推动“互联网+”关键技术研发和产业化。鼓励互联网企业参与省产业技术创新战略联盟建设,提升相关产业“互联网+”融合水平。支持生产制造企业、服务业企业等与互联网企业合作对接,共建跨界交叉领域的工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心,培育一批高水平创新平台,促进创新资源开放共享。
2、加强知识产权保护。支持融合领域关键技术、工艺、产品方面创造和形成自主知识产权,申请重大发明专利、实用新型专利、商标等。鼓励互联网融合应用企业开展专利权质押融资,加强知识产权创造、运用、保护和管理。创新在线产权交易模式,促进知识产权转化和应用。
3.大力发展开源社区。鼓励企业自主研发和政府资金支持形成的软件成果利用互联网向社会开源。引导高校、科研院所、企业或个人发起或参与开源项目,鼓励企业依托互联网开源模式构建新型生态。促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等机构对接与合作。
(四)强化人才智力基础支撑。
1.加强应用能力培训。把“互联网+”列入各级政府中心组学习内容,列入各级行政学院干部培训内容,不断提升各级干部特别是领导干部推进“互联网+”行动的能力和水平。完善政府购买培训成果机制,加大互联网技术、应用技能培训力度。鼓励传统企业与互联网企业开展信息咨询、人才交流等合作,加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网知识培训。
2.加快复合型人才培养。鼓励、引导省内高校和中等职业学校根据互联网融合发展需要,加快调整人才培养方案和学科、专业建设方案,合理设置新兴学科、专业,提升与信息网络技术的符合度、依存度。鼓励各类学校采取引进、培养、聘用等办法,打造一支素质优良、专兼结合的互联网教师队伍。
3.加强产学研联合培训。结合职教攻坚二期工程,推进互联网领域的校企深度融合,建设一批具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合实训基地,积极探索引企入校、办校进厂、订单培养等多种校企合作形式,实现校企专业共建、师资共训、基地共享、人才共育。持续实施“十万网商培育行动计划”,培育一批市场亟需的电子商务人才。建立企业技术中心和院校对接机制,鼓励企业在院校建立“互联网+”研究开发平台。
4.加快高端人才引进。把“互联网+”作为我省高层次创新型人才及团队引进方向,研究制定引进标准和扶持政策,对引进的高端互联网人才比照我省“百人计划”给予一次性奖金资助。用改革的办法培养人才、吸引人才、用好人才,通过设立专家团、专家委员会等方式加快高端人才引进,集聚一批市场亟需的人才。通过股权、期权、分红等激励方式,调动创新型人才及团队积极性。
(五)完善开放合作发展机制。
1.引进培育龙头企业。创新招商模式,推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目,大力引进互联网企业,对设立区域性总部、功能性机构、研发中心、服务中心等给予一定的奖励支持。加大政府购买力度,采用首购、订购等非招标采购方式购买省内互联网企业相关产品和服务。采取特许经营、服务外包、政府与社会资本合作(PPP)等方式,鼓励企业优先运营公共服务平台、开发公共信息资源。
2.推动重点领域开放合作。坚持市场主导、企业主体、充分竞争的原则,重点在民生服务、城市综合管理、行业应用等领域,推动各级政府、行业部门开放数据资源,积极引进和培育数据服务企业。按照分级合作、试点先行、竞争多元、区域统筹的思路,在省级层面与优势企业合作搭建全省行业云服务平台,支持优势企业与有条件的省辖市、企业开展试点示范合作,形成多元化智慧应用竞争格局。
3.促进产业集聚发展。整合资源、优化布局,高水平规划建设产业园区,推动云计算大数据产业集聚创新发展。鼓励有条件的产业集聚区、服务业“两区”因地制宜规划建设一批产业园、区中园,积极引进综合运营服务商,提高园区整体运营水平。强化链式引进、集群引进,建设一批总部型、基地型项目,辐射带动一批配套企业集聚发展,高起点打造一批互联网产业集群。
(六)完善重点项目推进机制。
1.组织实施重大工程包。按照本实施方案确定的重点方向,选择部分重点领域,筛选形成“互联网+”重大项目包,动态调整,滚动实施,重点促进新一代信息技术与制造业、农业、能源、服务业等的融合创新,发展新模式、新业态、新产业。
2.完善项目联动推进机制。完善部门协调联动推进机制和重大项目联审联批工作机制,建立重大项目审批“绿色”通道。实行重点项目建设负责制,及时解决立项、环评、土地、资金等问题,加快重点项目引进落地和建设投产进度,尽快达产达效。
(七)完善支持政策引导机制。
1.加大财税支持力度。安排省级引导资金,通过以奖代补、贴息、基金化等方式支持示范工程实施、重大项目建设、关键技术研发、人才培养等。加大财政资金统筹力度,积极落实涉及互联网企业及产业的税收优惠政策。通过市场化运作、财政资金引导,吸引社会资本,共同设立“互联网+”产业发展基金。利用省级PPP模式开发性基金,通过前期费用补贴、资本补助、项目奖励等方式,支持符合条件的“互联网+”项目。加大政府部门采购云计算服务的力度。
2.强化企业融资服务。创新金融产品和服务,构建多层次的“互联网+”投融资服务体系。引进培育一批天使投资、创业投资、私募股权等投资机构。优先支持“互联网+”企业进入省定上市后备企业和新三板后备企业库,积极鼓励符合条件的企业在多层次资本市场挂牌和公开发行股票。支持企业发行公司债券、短期融资券、中小企业私募债等债务融资工具。鼓励商业银行和信托投资、保险等机构,通过质押融资、信用保险等方式支持省内重点企业发展。鼓励政策性担保机构提供融资担保服务。
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