[摘要] 云南省丽江市地处中国西南高原山区，是著名的旅游城市。与大多数城市将火车客运站建在市中心不同，新建的丽江火车站“上”了山。这一独辟蹊径的“上山”方案虽也曾引起争议，如今则被许多地方作为经验予以借鉴。其实，“火车站上山”的背后是保护耕地与城市发展之间日益激烈的矛盾。
云南省丽江市地处中国西南高原山区，是著名的旅游城市。与大多数城市将火车客运站建在市中心不同，新建的丽江火车站“上”了山。
这一独辟蹊径的“上山”方案虽也曾引起争议，如今则被许多地方作为经验予以借鉴。其实，“火车站上山”的背后是保护耕地与城市发展之间日益激烈的矛盾。
在以山地为主的云南省，土地较为平整的“坝区”既是大多数城镇所在地，也是优质耕地的集中区域，所占比例却很低。
以总面积２．０６万平方公里的丽江为例，９５．８％为山地，坝区仅占４．２％。然而，据丽江市规划局总工程师和佳凤介绍，近年来，每年有近６０００亩坝区农田转为建设用地，３７％的坝区农田已被建设占用。
“坝区土地要么没有，要么不能动，剩下的路也只有上山了。”和佳凤说。丽江火车站最终建在了玉龙县五台山低丘缓坡处，保住了数千亩坝区优质耕地和基本农田。
耕地储备指标是指通过土地整理复垦开发新增的，经验收确认并经国土资源部备案后可用于耕地占补平衡的补充耕地指标。办法指出，耕地储备指标交易活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，任何单位和个人不得非法干预。市级交易机构组织耕地储备指标公开交易活动，除可通过网上公开竞价方式确定成交单位外，也可通过公开挂牌方式确定成交单位。市、县通过土地整理复垦开发取得的耕地储备指标在确保本地区耕地总量动态平衡和耕地占补平衡的情况下可以有偿转让给其他市、县用于耕地占补平衡。
办法强调，有参加耕地储备指标网上交易活动的单位提供虚假资料骗取成交的；参加耕地储备指标网上交易活动的单位互相串通，操纵指标交易活动的；指标交易机构及其工作人员徇私舞弊和利用技术手段为有关单位骗取成交等情形之一的，其成交结果无效。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
虽然不是每个地方都要把火车“赶”上山，但是从整个中国看，耕地紧张的形势并不亚于丽江。
根据中国国土资源部的数据，截至２０１１年底保有耕地１８．２４７６亿亩，比１９９７年的１９．４９亿亩减少１．２４亿亩，人均耕地仅１．３５亩，不到世界平均水平的一半。中低产田占耕地总面积近７０％。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
