[摘要] 与郑东新区、航空港区、经开区等后起之秀相比，地处主城区的管城回族区（下称“管城区”）和市内其他几区相同，在新一轮发展中面临诸多痛点。但痛点往往能变成兴奋点，困难往往又会带来新机遇。在郑州建设国家中心城市的过程中，管城区如何突围？如何让经济社会发展步入“加速度”时代？
与郑东新区、航空港区、经开区等后起之秀相比，地处主城区的管城回族区（下称“管城区”）和市内其他几区相同，在新一轮发展中面临诸多痛点。但痛点往往能变成兴奋点，困难往往又会带来新机遇。在郑州建设国家中心城市的过程中，管城区如何突围？如何让经济社会发展步入“加速度”时代？
拥有最深厚的历史文化
却没有与之地位相匹配的城市名片
一个月前，在管城区第十六届人民代表大会次会议上，区长虎强在工作报告中透露了这样一组数字：刚刚过去的2016年，全区主要经济指标增速走在全市前列，地区生产总值完成313.7亿元，是2011年的1.36倍，年均增长7.1%，增速位列市内六区；一般公共预算收入完成24.1亿元，是2011年的1.43倍，年均增长7.3%，收入质量达到95.8%，创历史新高，增速位列市内六区第二； 社会消费品零售总额完成283.6亿元，是2011年的1.37倍，年均增长9.6%，增速位列市内六区第二……
这组数字，足以让人兴奋。
但又不得不承认，这个排名只是站在市内六区的基础上，并不包括郑东新区、经开区、航空港区等后起之辈。
还有一组数据令人关注：去年全区先后启动城中村改造项目17个，合村并城项目14个，旧城改造项目12个，外迁各类低端批发市场45家，四环以内基本实现城镇化。而在大棚户区改造方面，先后完成南刘庄村、十里铺村、杨庄村、民乐里片区、十八里河村、柴郭村等征迁难题，成为全市四环以内村庄全部启动改造的城区，城市框架由三环拓展至绕城高速，发展空间更为广阔。
发展空间更为广阔的同时，管城区的核心区，也就是商城遗址所在的区域，虽然拥有最深厚的历史文化，却没有与之地位相匹配的城市名片。
与此同时，该区的传统支柱产业不断外迁，而新兴产业支撑作用还有待提升；城乡规划水准不高，基础设施欠账较多，建设任务艰巨……
悠久厚重的历史文化 才是管城区发展的后劲和潜力
历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的命脉。对于郑州来说，要追寻历史，感悟文化，那只能去管城区。有着3600多年历史的郑州商城遗址，至今还静静地矗立在闹市间。然而，对于很多外地人来说，往往带着兴致而来，扫兴而归；对于很多郑州人而言，这个城市号称有文化，其实没文化。
“北京有南锣鼓巷、西安有大明宫、成都有宽窄巷、开封有小宋城……你告诉我，郑州有什么？是，郑州有3600年的古城墙，但墙内有什么？这个古城里有什么？我什么也看不到。”说起郑州，一位网友在网上留下了这段言论。
对此，著名古建专家、省文物局原局长杨焕成直言，“这是偏见”。
作为郑州的老城区和中心城区，管城区积淀着深厚的历史文化底蕴，辖区文物资源200余处，有4处被列入重点文保单位。其中，郑州商城遗址是目前我国已发现的规模、保存最完好的商代前期都城——亳都的遗址，见证着郑州3600多年的荣耀和辉煌，是郑州作为八大古都之一和历史文化名城的重要支撑。
杨焕成说，除了有谱写中国城市建设史新篇章的商代王城外，商城遗址周边还集聚分布着各个历史时期丰富的遗迹：春秋时期的子产祠，东汉时期的文庙，唐朝的开元寺、夕阳楼，明代的城隍庙、北大清真寺和天中书院，清代的岳氏民居等，犹如一粒粒璀璨珍珠点缀在古城墙边，形成了独具特色的文化景观。这一切，才是管城区发展的后劲和潜力。
管城区要寻求更快的发展 必须补上“商都历史文化区建设”这一课
今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是“十三五”规划实施的攻坚期，也是管城区进一步转变发展方式、补齐发展短板、厚植发展优势的重要战略机遇期。
《中原城市群发展规划》已经颁布，郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等战略平台相继获批，郑州市强力推进国家中心城市建设，管城作为中心城区，区位优势明显，战略叠加的集聚效应更加突出。杨焕成说，管城区要想大幅改观中心城区面貌，为产业转型升级提供重要平台，必须在历史文化上下功夫。
河南是文化资源大省，省第十次党代会明确提出，加快建设华夏历史文明传承创新区，支持郑州、开封、洛阳、安阳、焦作等建设国际文化旅游名城。郑州市十一次党代会也提出，全面提升华夏历史文明传承创新核心区建设水平，加快商都历史文化区等文化遗址保护开发和利用，传承历史文脉，塑造现代化大都市人文精神。
“管城区拥有悠久的历史、深厚的文化，这是郑州的根系所在、灵魂所在。然而，长期以来，由于诸多原因，这些记录着城市沧桑岁月、贮存着城市文化信息的历史遗存一直处于‘沉睡状态’，并没有很好地发挥其应有价值。”杨焕成认为，无论是河南建设华夏历史文明传承创新区，还是郑州建设国家中心城市，或者管城区寻求更快的发展，都必须补上商都历史文化区建设这一课，真正彰显其历史文化名城和八大古都的底蕴。
这项重现历史荣光的宏伟工程 对管城区来说是机遇也是考验
值得关注的是，杨焕成所言的“商都历史文化区”，无论是郑州市还是管城区，都给予了足够的重视。去年8月27日，管城区召开商都历史文化区起步区征迁动员大会，拉开了商都历史文化区建设的大幕。
省委常委、郑州市委书记马懿说，商都历史文化区范围内文化遗存横跨夏、商、汉、魏晋、唐、宋、元、明、清直至近现代，是郑州城市文明3600年连绵不断的历史见证，是郑州建设国家中心城市的重要文化支撑。规划好、建设好商都历史文化区，不仅对于传承历史文脉、弘扬华夏文明有着重大而深远的历史意义，还有改善民生、提升城市软实力的现实意义。
如果说，郑东新区和航空港区代表着郑州的现在和未来，那么商都历史文化区则是老郑州的“底片”，彰显出古都古城厚重历史的底气和底蕴。
据悉，商都历史文化区整体按照2.52平方公里起步区、5.6平方公里核心区和9.6平方公里商都历史文化区三个层次，有序实施推进。其中，商都历史文化区起步区规划面积约2.52平方公里，规划范围为城东路、城南路、管城街、商城路、顺城路、城北路合围区域。如今，拆迁安置等各项工作正有序推进。
多位业内人士认为，商都历史文化区建设是一项重现历史荣光的宏伟工程，同时由于老城区规划实施难度大、征迁安置成本高、涉及人口密度大、土地房屋权属复杂、改制企业遗留问题众多等原因，也注定了这是一项城市改造的难点工程。因此，如何把商都历史文化区建成经得起历史检验和人民群众满意的民心工程、百年工程、精品工程，为郑州市建设国家中心城市作出更大贡献，这对管城区来说是一个重大机遇，也是一个不小的考验。
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