[摘要] 近日我省公布《河南省“十三五”基本公共服务均等化规划》，明确提出要完善基本公共服务制度框架，以涵盖教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房、文化体育、残疾人基本公共服务等八大领域的基本公共服务清单为核心，形成我省基本公共服务制度框架。
近日我省公布《河南省“十三五”基本公共服务均等化规划》，明确提出要完善基本公共服务制度框架，以涵盖教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房、文化体育、残疾人基本公共服务等八大领域的基本公共服务清单为核心，形成我省基本公共服务制度框架。
《规划》提出要全面落实河南省基本公共文化服务实施标准，继续推行公共文化设施免费开放，着力构建县、乡、村三级全民健身设施网络，形成城市社区健身圈等。
据了解，基本公共教育领域服务项目共9项，具体包括：免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、建档立卡贫困家庭3~6岁儿童学前教育保教费补助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费、普通高中国家助学金、建档立卡等家庭经济困难普通高中学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)免学费和住宿费。
《规划》提出，将统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推进建设标准、教师标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和“两免一补”(对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费)政策城乡全覆盖。
学前教育将大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务。健全学前教育资助制度,资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3~6岁儿童学前教育保教费。
在基本劳动就业创业方面，《规划》提出，我省将开展创业服务。把创新创业课程纳入国民教育体系，建立衔接创业教育和创业实践的创业培训体系。
备受关注的社会保险方面将有很多大动作：我省将实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。整合城乡居民医疗保险制度和经办管理制度，建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。将生育保险和基本医疗保险合并实施。巩固完善城乡居民大病保险制度,全面实施困难群众大病补充医疗保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。改革个人账户,开展门诊费用统筹。改革医疗保险支付方式,合理控制医药费用。
我省明确，将建立标准统一、全省联网的社会保障管理信息系统,完善简化转续流程,推行网上认证、网上办理转续,实现全省范围内养老保险待遇异地领取、医疗保险异地就医即时结算,方便参保职工和退休人员流动就业、异地生活。推进职工医疗、失业、工伤保险省级统筹。
医疗卫生方面，基层医疗卫生服务能力将有显著提升。以贫困地区为重点,加强县级医院和基层医疗卫生机构标准化建设,每个县(市)政府重点办好1所综合医院、1所中医医院，每个乡镇政府(街道办事处)办好1所标准化卫生院(社区卫生服务中心)，每个行政村设置1所标准化村卫生室。基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上。
妇幼健康服务保障中，将加强儿童医院、综合医院儿科和妇幼健康服务机构建设,合理增加产床,提升孕产妇和新生儿急危重症救治能力。全面实施农村孕产妇住院分娩补助、免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查等重大公共卫生服务项目,免费提供全过程的孕产期保健服务，落实婚前医学检查延长婚假制度。
加强食品安全风险监测网络建设，到2020年,食源性疾病监测报告覆盖60%以上的乡镇。
《规划》要求，要建立健全基本住房保障制度,创新基本住房保障和供给方式,扩大保障范围,加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题,满足城乡困难居民基本住房需求,更好保障住有所居。
其中，公共租赁住房方面，将实行实物配租与租赁补贴并举，鼓励保障性住房平台公司及专业化房屋租赁运营机构承租和运营居民自住需求以外的住房，面向符合公共租赁住房保障条件或其他有租房需求的对象出租，逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。
我省将进一步提高棚户区改造货币化安置比例。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好地结合起来,重点推进城中村改造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策将覆盖国家重点镇。
我省将建立完善基本社会服务制度，为城乡居民提供相应的物质帮助和福利服务。
《规划》明确，要推进城乡低保统筹发展，完善低保标准与物价上涨挂钩联动机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。
养老服务体系建设中，我省将支持主要面向失能、半失能老年人的老年养护院,医养结合设施和社区老年人日间照料中心,荣誉军人休养院、光荣院、农村特困人员供养服务机构等养老服务设施建设。推进无障碍通道、老年人专用服务设施建设和旧楼加建电梯等适老化改造。规划建设一批休闲旅游型、保健养生型、医疗康复型养老健康产业发展示范园区。
社会福利服务设施建设中，将推进基层儿童福利服务体系建设，重点在孤儿较多、需求较大的县(市、区)新建或改扩建儿童福利机构，支持有条件的社区建设“儿童之家”。支持尚无设施的省辖市建设一所精神病人福利设施。依托现有社会福利设施资源,试点建设县级未成年人保护设施。
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