[摘要] 2015年的房地产市场可谓不温不火,在平静之下,是2016年地产行情的大爆发,依据政府对房地产市场调控的原则,既不希望出现暴涨行情,也不希望一棒子打死,要将房地产的发展保持在一个“平稳、健康、持续”的节奏之中。
2015年的房地产市场可谓不温不火，在平静之下，是2016年地产行情的大爆发，依据政府对房地产市场调控的原则，既不希望出现暴涨行情，也不希望一棒子打死，要将房地产的发展保持在一个“平稳、健康、持续”的节奏之中。
在市场竞争这只无形的大手之外，更有政策调控这只看得见的大手，在不断调整房地产市场的节奏和主题，总体说来，2016年上半年的政策出台，仍以刺激和鼓励政策为主，兼有细微调整，经过7月份之后的疯狂行情，政策调控开始转向平复市场，保持稳定，调控政策不断加码，在短的时间内对楼市进行冷却。
2月2日购房首付比例降为2成
中国人民银行与中国银行发布《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，按照要求，在不施行“限购”措施的城市，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上低首付款的比例应为房款全额的25%，各地区可根据实际情况下浮5个百分点；对于已经拥有1套住房且相应贷款项还未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款用于购买普通住房，低首付款的比例不得低于总房款的30%。同时，在施行“限购”政策的城市，个人住房贷款政策按照原规定执行。
评价：业内人士认为，首付款比例降为20%，进一步降低了购房门槛，对于更多的中国三线、四线城市房地产的去库存，都起到了显著的推动作用，对于首次购房者和改善型置业的群体来说，都是个利好消息。
2月19日契税利率下调
财政部发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》，对于个人购买家庭一套房和二套房降低契税，购买2年以及2年以上的住宅对外销售的，免征营业税，对于个人购买家庭一套住房或二套房，面积为90平方米及以下的，均按照1%的税率征收契税；面积在90平方米以上的，按照1.5%的税率进行征收；对于面积为90平方米以上的二套住房，按照2%的税率进行征收；对于144平方米以上的一套房，将按照1.5%的税率进行征收。
评价：契税利率下调，目的是为了刺激市场，达到去库存的目的，降低购房者的购房成本，短期内能够促进房地产产品的销售，房价会出现小幅上涨，调动市场的积极性。
3月2日我省推广街区制
在河南省全省住房城乡建设会议上，对《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》进行解释，其中文件提出，“我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约使用”。其中涉及的郑州、开封、洛阳等城市，力争通过2至3年的时间，将非商业街区“住改商”店铺等临街违建商铺全部清退还路。
评价：开放式街区的理念推广难度较大，从文化理念方面，对城市、小区以及人们居住环境改变和影响，是解决问题的根源，在地块出让方面，仍要坚持小块出让的原则，同时所带来的治安管理等问题，在提高对物业和安保费用的投入外，居住者可能会在安全感上有所降低。
3月28日郑州停止新建公租房
郑州市政府发布《关于停止在商品住房项目中配建公共租赁住房的通知》，所有新组织出让的国有建设用地，将一律停止配建公共租赁住房，对于已经取得郑州市房管局出具的土地出让前置条件，但市土地储备部门尚未向市国土资源交易中心流转卷宗，以及有土地出让方案已报郑州市政府但尚未批准的宗地，将一律不再配建公共租赁住房。
评价：取消公共租赁住房，对于开发商来说将降低成本，同时不再配建的开发商可将该款项用于保障性住房建设，取消公租房有利于开发商进一步降低开发成本，利于平抑房价，提升楼盘品质。
5月1日二手房营改增
从2016年5月1日起，“营改增”改革将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等方面，其中“营改增”涉及“个人二手房交易”，将影响到更大范围的购房者，例如，“营改增”政策实施后，总房价200万的房产，将少缴纳4800元税款，计征契税的成交价格不包含增值税。
评价：营业税改增值税之后，一方面会增加房地产企业的税收负担，对于企业和消费者的影响幅度有限。“营改增”主要打通了增值税抵扣链条，消除了对于企业的重复征税，优化了税制结构，促进房地产体系的税制改革。
8月25日不动产改革“房本之争”
5月12日，郑州市本不动产权证书正式颁发；8月20日，房屋所有权证不再核发；8月25日起，郑州市不动产登记中心及各区分中心窗口开始受理业务，并颁发《不动产权证书》和《不动产权登记证明》。由于房管部门和不动产部门在数据流转、操作平台对接、房本存留等问题上，环节衔接存在问题，导致不动产权证书办理过程中遭遇“肠梗阻”，国家督导组两次调研郑州不动产权证书详细情况，督促进展。
评价：房管部门和不动产部门分别依据相关专业法律以及郑州市政府颁发的文件内容，在房产证的存留上存在尴尬，数据信息的不对等，造成市民无法顺利办理不动产权证书，而推行真正意义上的“一站式服务”，根本是做到替百姓着想，服务群众。
9月15日“郑九条”出台
郑州市政府发布《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》（简称郑九条），其中在郑东新区、郑州经济开发区土地网拍过程中，将通过超过网挂报价50%溢价就中止网拍的措施，采取“限地价、竞房价”的方式，新建商品住房项目必须在取得商品房预售许可证后方可销售，并在10日内一次性公开全部房源，明码标价。
评价：“熔断”机制首次出现在郑州地产市场，“限地价、竞房价”的政策，将抑制“地王”现象再现，出价高者得地块的历史将一去不返，放松土地供应，加紧开发商管理，同时对于消费者信贷保持一定的力度，后续政策仍有很多。
10月2日、3日“双限”政策出台
郑州市政府发布《郑州市人民政府办公厅关于在郑州市部分区域实施住房限购的通知》，在市内五区以及郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区内施行限购，对于拥有2套及以上住房的郑州市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非郑州户籍居民家庭限购180平方米以下（不含180平方米）的住房。
次日，中国人民银行郑州中心支行、中国银行业监督管理委员会河南监管局发布《关于进一步明确郑州市个人住房信贷政策有关要求的通知》，在调控区域内，将首次购买普通商业住房的首付比例上调为30%，若已拥有一套住房且相应购房贷款尚未偿还清，首付比例将为40%。
评价：“双限”政策的出台，将郑州房地产市场的调控推向顶峰，在一定程度上抑制“炒房”现象。
10月31日“熔断”机制正式登台
郑州市政府发布《郑州市国有建设用地（住宅）使用权网上挂牌交易限价竞买暂行办法》，将挂牌土地溢价150%的价格作为熔断点，当任意一家出价达到溢价150%时，产生熔断，随后进行二次竞买，竞买价格须高于熔断价且低于土地出让起始价的200%，且该宗地的预期成交楼面地价原则上须小于该行政管辖区域（或功能区）内以往高成交宗地相应价格。
评价：“熔断”机制的出台，让“地王”要暂别郑州一段时间，但为了解决宗地价格过高的问题，土地供应量才是根本，熔断机制只是短时期内的调控政策，而对违规房地产企业设置黑名单，是让土地网拍保持在秩序的范围内。
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