河南建设特色小镇要迎难而上 克服一切障碍

东方今报  2016-10-19 06:42

[摘要] 河南的特色小镇建设，起步较晚，与沿海省份差距不小。但是，“特色”说起来容易做起来难，极有可能出现千镇一面和一哄而上。

河南的特色小镇建设，起步较晚，与沿海省份差距不小。但是，“特色”说起来容易做起来难，极有可能出现千镇一面和一哄而上。

10月18日，由河南省经济战略学会、 河南发展智库联席会主办的“特色小镇建设探索与研究研讨会”在郑州召开，围绕特色小镇如何选、如何建、如何管展开讨论。□东方今报·猛犸新闻记者 路治欧/文图

河南建设特色小镇要迎难而上

从这次入选中国特色小镇的名单来看，浙江入围的多，达到了8个。河南作为人口大省、历史文化资源大省，有1800多个乡镇，却只有4个镇入围。河南的特色小镇建设，与浙江、江苏、山东相比，起步较晚，有着不小的差距。

前几年推进城乡一体化、建设新农村社区、产业集聚区，河南做了一些探索，但特色小镇建设往往千镇一面，特色不够突出，有的小镇街道越扩越宽，市场超市越建越大，却招不来人流；有的小镇历史文化资源丰富，却苦于财政捉襟见肘，没有开发的实力；有的小镇市政配套不全、产业雷同，离宜居目标尚远……即使一些很有条件和基础的 重点镇、中国历史文化名镇、特色景观旅游名镇、美丽宜居小镇，都没有做足特色文章，大家记住的仅仅是有什么特色小吃、旅游纪念品，而不是真正意义上一个企业、文化、旅游、社会的有机复合体。

特色小镇在建设上缺乏财力、在发展上缺乏活力、在经济上缺乏实力、在形象上缺乏魅力，是我省的普遍现象。如何找准自身的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，是地方 建设特色小镇不得不面对的问题。

我认为要注意以下几个方面：一要突出特色、以特兴城，比较 就是小城镇的大特色。二要科学规划、务实推进，不要贪大求洋，更不能冒进，不要华而不实的增长指标的招牌，要的是实实在在的效果。三要坚持 引导、市场主导，不能由 大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作，PPP模式也是企业和 合作来建设特色小镇的一种方式。四要以文化创意为核心，做好传承创新大文章，“农村要留得住绿水青山，系得住乡愁”。五要保护生态，促进绿色发展。

——中共河南省委政研室社会处调研员 李同昌

河南特色小镇建设中存在的问题

一是认识有偏差，定位不准确，管理存在缺位。比如把特色小镇建设理解为“要帽”“要票子”的载体。

二是产业集聚能力不强，高精不足，“规划旅游型”“文化创意型”占比较高。

三是缺乏长远规划，模仿有余，特色不足。

因此，要加强组织领导，科学规划，彰显特色文化；要实施差异化战略，寻找突破点，彰显自身 ；要强化功能叠加，打造和谐的社会文化生态系统；要突出市场主体，更新观念，注重动态管理。

——华北水利水电大学管理与经济学院副院长、教授、博士 张国兴

特色小镇“特”在哪里？

特色小镇“特”在哪里？居住环境要“特”，想留住人必须先是环境好， 要跟得上。产业要“特”，缺少经济支撑肯定建不起来。

浙江省的特色小镇追求 ，我感觉不符合河南的实际。在追求高大上的同时，是不是可以开发“下九流”的产业，比如，开封的狗市， 为什么不能合理引导，发展特色小镇，发展动物美容、动物医疗、狗粮、狗药等产业。这样的产业做好了，照样可以形成带动性的特色产业。

——河南大学哲学与公共管理学院教授、博士 范广军

如何吸纳既有建设意愿又有建设能力者参与?

特色小镇涉及面广、周期长、过程复杂，介入或参与主体会面临极大的不确定性风险，特色小镇建设的持续稳定发展能力备受考验。基于此，可借鉴我国关于创业 引导基金规范设立与运作理念，吸纳 扶持资金与社会募集资金，创设特色小镇建设基金，借助基金运作的制度规则体系，规范建设基金运行，发挥对 特色小镇的孵化作用，凸显 扶持资金的乘数效应与引导示范效应。

——河南财经政法大学工程管理与房地产学院教授、博士 张建杰

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