[摘要] 日前，郑州市政府公布了《2016年郑州市组团新区建设专项工作方案》，这些组团新区今年还将扩张建成区20平方公里。
日前，郑州市政府公布了《2016年郑州市组团新区建设专项工作方案》，这些组团新区今年还将扩张建成区20平方公里。
组团新区咋分布
以往，郑州都市区的整体框架中只包含了“十组团”。而2014年，《郑州市2014年组团新区建设专项工作方案》出台后，二七运河新城等3个老组团离开“队伍”，中牟新区、新密新区等5个组团首次亮相，郑州都市区的组团从此变成了12个。
2015年8月，郑州上街职教园区也不再列为组团新区。目前，郑州的组团新区共有11个。其中，市区内有5个：金水科教园区、中原新区、二七新区、商都新区、惠济新区。周边县市有6个：中牟新区、荥阳健康园区、新密新区、新郑新区、新郑教育园区、登封新区。
新区的“年度作业”
3年来，郑州市每一年都会发布组团新区建设专项工作方案，为“新进生”们布置“年度作业”。今年也不例外。
今年的“作业”是：11个组团新区确保全年固定资产投资突破1380亿元，同比增长20%；基础设施和公共服务设施完成投资370亿元，同比增长22%；主营业务收入突破1200亿元，同比增长20%；新增建成区面积20平方公里；实现就业28万人；争取融资额达到200亿元。
除了“新进生”们的整体作业，作为“班主任”，郑州市还将整体任务具体分解到每个组团新区，确保年底检查作业时“有凭有据”。
“作业”有增有减
回顾3年来的“作业”，就能看出郑州市对组团新区每年的发展要求各不相同。
首先，在固定资产投资、基础设施、公共设施、经济收入方面，毫无疑问，任务是逐年增加的。比如，在固定资产投资方面，从2014年的810亿元，增加到2015年的1000亿元和2016年的1380亿元。
不过，组团新区建成区面积扩张方面却是在逐年减少。2014年新建城区面积目标是30平方公里，2015年减少为24平方公里，今年则只有20平方公里。据新统计，截至2015年年底，郑州中心城区建成区面积约410平方公里。也就是说，3年里组团新区要新增建成区74平方公里，接近于现有建成区面积的五分之一。
而在融资方面，今年也特别强调各组团新区要运用多元化融资工具扩大融资规模。
不同的“作业”要求也反映出每年新区发展形势的不同特点，今年的“作业”也明显与经济下行压力增大、中央土地政策收紧、城市建成区由拆迁为主转向建设为主和精细化管理等特点有关。
理念比东区还“新”
这些组团新区“新”在哪里，和老城区有哪些不同呢？
组团新区是郑州城市、产业、经济发展的新增长点，也是未来郑州城市现代生活的先行区。十多年前，郑东新区也正是当时郑州市乃至全省现代城区发展的先行者和样板。而新的组团新区将用比郑东新区更新的理念、更高效的模式、更科学的规划来打造。
仔细研究不难发现，“产城融合”、“绿色生态”、“宜居宜业”、“智慧城市”等是每个组团新区的规划中出现多的高频词。
吸取了老城区产业布局缺乏规划前瞻、“眉毛胡子一把抓”的教训，郑州市在规划定位之初就强调各组团新区要推动产业布局与生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，实现现代产业、现代生活、现代都市一体发展。
新区更爱新兴产业
组团新区青睐的是一些知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的新兴产业。比如，新一代信息技术、高端装备制造、健康服务、现代物流等战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业等。
郑州市也要求各个组团新区之间的主导产业要错位发展，优势互补，避免出现以往“村村点火，户户冒烟”的同质化情况。
比如，二七新区的定位是商贸物流现代产业新高地。中牟新区则是以方特梦幻王国等项目为带动，打造郑州东部文化旅游创意产业中心。荥阳健康园区依托“三院一校”、河南欧安博恩养老等项目，可以建设郑州的区域性医疗健康中心等。
2016年，郑州市11个组团新区计划新开和续建亿元以上重大产业项目150个以上，年度计划完成投资750亿元。
智慧、海绵城市是“标配”
当然，每一个组团新区并不只有产业，说到底，新区的发展还要靠人气，郑州主政者们非常明白这个道理。因此，“班主任”叮嘱：要把新区建设成为环境优美的宜居生态型新城区。
首先，郑州市要求各个新区的产城规划要尊重自然格局，依托现有山水脉络、气象条件等布局，提倡保持原有的特色风貌。此外，现代城市生活提倡的生态文明、海绵城市、智慧城市、精细化管理等理念也要全面融入组团新区建设进程中。
这些先进的规划理念在以往的新区规划中并不多见，组团新区也将会比郑东新区更先进、更科学、更宜居。
不会出现城乡“两张皮”
今年，11个组团新区需要新建20平方公里的建成区，计划拆迁1300万平方米，建设安置房面积660万平方米。
未来，组团新区生活品质，很大程度上取决于回迁安置村民能不能真正变成城市人。对比郑州老城区部分城中村回迁安置，组团新区会不会出现城乡“两张皮”的情况？
按照要求，这些组团新区的建设者们要加强基础设施建设，完善公共服务设施。在组团新区的建成区内，供水、供电、电信、文化、环保等基础设施和公共服务将向农村延伸。而就业服务、文化教育、医疗卫生、社会保障、社会救助等公共服务设施，也要做到城乡统一、共建共享。
基建、公共服务延伸
目前组团新区的投资计划里，有金水科教园区中央大道、新密新区高洼大街、新郑新区崇文路、中原新区富贵路等150多条重点道路正在建设。今年还要新开工道路30条以上，合计新增300公里以上。
郑州市市政主干管网也在向组团新区延伸，计划今年新增供水管网300公里、排水管网300公里、供气管网270公里、110千伏变电站12个、供电管网295公里以上，做到在组团新区主要街道及四环范围内的道路电网入地工程，杜绝“空中蛛网”。
已知的基建大项目有：二七新区侯寨水厂一期供引水工程、登封新区110千伏变电站工程、惠济新区哈郑直流郑州北500千伏输电工程、登封集中供热调度中心供热供气管网建设等。
而公共服务项目包括：二七新区滨河花园实验小学、金水科教园区贺庄中学等一批中小学项目；新郑新区弘远路中学、登封新区汉武路小学今年即将竣工；郑州人民医院宜居健康城医院、河南欧安博恩等医疗、养老项目。
延伸阅读
省统计局昨日发布数据称，今年1~7月份，我省房地产开发投资增长20%，商品房销售快速增长，增速达到了26.4%；商品房销售额和销售面积两项指标增速均为今年来高点。
1-7月，全省房地产开发投资2962.01亿元，增长20.1%，增速比上半年提高1.8个百分点。其中住宅投资2210.05亿元，增长22.7%。住宅投资占房地产开发投资的比重为74.6%。
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