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拆除违建的执法机制需要捋顺

河南商报  2016-01-06 08:38

[摘要] 郑州市民张玉枝为举报邻居在楼顶加盖违法建筑的事儿,从2015年4月份开始,她先后找到市、区、街道办等21个大小科室反映情况,在《陪你去办事儿》介入下,相关部门也曾对违建组织过强拆,但老任加盖依旧。类似的事儿,《陪你去办事儿》栏目记者见得不算少:违建拆不动、拆而复建,甚至酿成冲突。

郑州市民张玉枝为举报邻居在楼顶加盖违法建筑的事儿,从2015年4月份开始,她先后找到市、区、街道办等21个大小科室反映情况,在《陪你去办事儿》介入下,相关部门也曾对违建组织过强拆,但老任加盖依旧。类似的事儿,《陪你去办事儿》栏目记者见得不算少:违建拆不动、拆而复建,甚至酿成冲突。

拆除违建,拆出来“一箩筐”的症结。违建为何拆不动?有诸多原因,比如违建的丰厚,足以令人铤而走险;拆违过程中,有打招呼的、递条子的,阻挠力量太大;执法遭遇难题,“硬招”使不出来。河南商报“陪办君”问,出路在哪里?违建的,我们改不了;打招呼等,也是偶然因素,能做改变的,就是捋顺执法机制了。

目前来看,拆违这项硬任务,经过层层下压,竟然落到了街道办、社区头上。这事就比较让人费解了。,认定违建、审批规划,都没有街道办、社区啥事儿,拆违如此棘手,竟然让街道办、社区来做,这是典型的“无权却担责”,严重背离责权利一致原则。第二,社区是自治组织,不是权力的末梢,更非附庸,没有义务肩负本该政府挑起来的拆违重担。

街道办、社区成了牵头拆违“主角”,市监察支队工作人员在具体查处时予以配合,恰恰将角色定位颠倒了,其实,职能部门才应是主导、其他皆是配角。哪有身怀直接管理权的职能部门,在面对本职工作时,让别的单位打冲锋,自己予以“配合”呢?角色定位失真,给拆违执法带来很大困扰,街道办、社区不仅面临无执法权的质疑,不能放手去拆,还要为非本职工作耗费大量人力、物力、财力。街道办、社区一通忙活,不仅无收效,还吃力不讨好。

拆违,就该“谁的孩子谁领走”,不该让街道办、社区牵头来做,街道办、社区的作用是及时发现违建、上报信息,具体拆除时,给予必要配合而已。也只有捋顺了拆违的执法体制,然后才能进一步谈如何“违法必究、执法必严”,从而震慑暴力抗法的违建户。

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