[摘要] 郑州市民张玉枝是个认死理的人，为举报邻居在楼顶加盖违法建筑的事儿，从2015年4月份开始，她先后找到市、区、街道办等的21个大小科室反映情况，在《陪你去办事儿》栏目关注的情况下，相关部门也曾对违建组织过强拆。
郑州市民张玉枝是个认死理的人，为举报邻居在楼顶加盖违法建筑的事儿，从2015年4月份开始，她先后找到市、区、街道办等的21个大小科室反映情况，在《陪你去办事儿》栏目关注的情况下，相关部门也曾对违建组织过强拆。
类似的事儿，陪办记者见的不算少。违建拆不动、拆而复建，甚至出现冲突，这其中难点在哪儿？出路又何在？
【事由】
家门口拆不掉的违建
戴上眼镜，从手边的环保袋里抽出笔记本翻开，在密密麻麻的相关科室电话号码中挑出一个，掏出老式按键手机拨号，用并不标准的普通话举报违建——这是张玉枝给人留下的典型形象。
她在郑州市一个城中村里有一栋房子，每月靠金也能衣食无忧，但从2015年4月份，隔壁家老任雇工人在楼顶加盖房屋后，张玉枝就跟他杠上了，她把能想到的管理部门找了个遍，就一个诉求：自家房子建有30多年了，老任违法加盖或造成地面沉降引发事故，请求对其强拆。
去年5月初，陪办记者介入后，郑州市规划局监察支队、金水区查违办和相关街道办、社区联合，对老任的违建进行强拆。但刚拆了一面墙，老任家七大姑八大姨赶来阻拦，老任的老母亲站在楼上说，“你们再拆，我就跳楼。”
博弈的结果是，强拆被搁置，老任加盖依旧。这半年间，张玉枝仍坚持不懈地向相关部门举报，但老任房子却早已加盖到6层，并对外招租。
【陪办】
违建是“别人家的事儿”吗？
违建“野蛮生长”背后，是丰厚的房租。
有知情人士算了笔账，以上文提到的老任家为例，按加盖3层、每层8间房、每间房月租500元计算，每月房租就在万把块钱左右，如果是在小区街边搭建违建作为商铺，房租收入可就是“”了。为维护丰厚的，不少违建者采用“能拖就拖”、“托熟人找关系”，甚至以死相逼、暴力抗拆，让执法工作举步维艰。
另一方面，违建的建设成本却很低，找私人施工队干活，砖混结构，成本可能也就每平方米500多元。板房违建成本会更低，只需要测量相关数据，就能提前预制板材，然后像搭积木一样搭起来，令执法人员防不胜防。
一位社区书记对记者说，违建好像是“别人家的事儿”，实际上，这些加盖房、临时房地基不稳、用料廉价，若出意外，房倒屋塌、“火烧连营”都会造成惨剧。
查违、拆违该谁牵头？
公众号“记者陪你去办事儿”（hnsbpb）后台时常能接到用户反映违建占压小区绿地、占用消防通道甚至给楼体带来安全隐患的事儿，然而，基层街道办、社区对此多有苦衷：“我们既不能审批规划，也无权认定违建，但棘手的‘拆违’任务却压给了我们。”
郑州市规划局监察支队相关人士曾给陪办记者解释，依照郑州市人大的相关文件规定，应由违建所在区负责巡查并拆除违建，监察支队工作人员下沉到街道办，在具体查处时予以配合。
具体查处时，往往由规划局监察支队下沉人员判定违建性质，并下达“责令停止建设决定书”；若对方不自行拆除，规划局会向违建所在区政府发送“拆除决定”，终，牵头拆违的任务落到街道办、社区头上。
不少社区书记吐槽，本不属于社区本职工作的查违、拆违，牵涉基层社区大量人力物力，给基层工作人员带来很大的查违、被督导的压力。另一方面，因其没有执法权，在劝拆、强拆时往往会面对“执法合法性”的质疑。
采访中，不少社区书记提出，在执法流程上，能否由了解基层情况的社区、网格记录、上报违建信息，并进行劝导；由具体职能部门牵头，街道办、社区出人出力配合，捋顺执法关系，对私搭乱建现象做到早发现、早制止、早治理。
【观点】
能不能成立“行政执法警察大队”
“查处违建时，我们衣服被撕破、手臂被划烂甚至头破血流，阻力很大。”郑州某区查违办（查处违法建设工作领导小组办公室）工作人员高林（化名）说，即使是拆除大型违建，只需要两台挖掘机、十几名工人就够了，但有时为防止对方暴力抗拆，执法人员往往要征调几个街道办的四五百名巡防队员来“压阵”。
高林说，因为拆违执法“管得住事儿，管不了人”，不能对暴力抗法的违建者本人采取强制措施，违建者往往有恃无恐。
而目前，公安机关往往在发生重大事故，造成人员伤亡后才介入处理。面对拆违中的暴力抗法，仅靠行政执法是不现实的，需协调公安部门参与保障，跨部门协调公安力量费时费事，效果也不好。
“一些粗制滥造的违建，严重危害公共安全。”有法律人士提议，可由各区成立行政执法警察大队，业务上由郑州市公安局行政执法警察支队具体指导，具体人员构成、编制经费由区级政府安排，对严重暴力抗法当事人采取滞留措施，或能狠刹违建肆虐之风。
同时，他建议，治理违建应该疏堵结合，对于一些闲置空地，能否在不扰民的前提下允许临时开发，同时由规划部门发放临时规划许可，以疏导的方式对其进行疏导、引导。
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