农村建房管理需规范

    近年来，各地农村掀起了建房热潮，令人忧心的是，农民在建房施工过程中屡屡发生安全事故，生命财产遭受损失。

    究其原因，主要是农村建房管理不规范，存在许多安全隐患。一是缺乏监管“土法建”。农村从事建房的施工人员多是临时组建，很多是没有施工资质的“建筑游击队”和“三无”型施工队伍（无资质、无施工图纸、无专业技术人员），盖房靠经验，施工“土办法”，加之施工设备简陋，甚至缺乏安全帽等基本的安全设施，安全根本无法保障。二是忽视质量“盲目建”。为了节约成本和投资，不少农户的新建楼房只注重立面美观，而忽视内在的质量安全，有的不按有关技术要求布筋砌砖，普遍存在着基础与地基不牢固、结构不合理、主体强度不足等现象，很难保证房屋质量。三是不经规划“随意建”。很多农民不按规划建房，而是根据自己的宅基地位置、面积大小、房屋坐向自行规划、自行建盖，甚至有的农民受“”意识影响，想盖哪就盖哪，想咋建就咋建，建设随意性较大，存在很大的安全隐患。

    民生无小事，安全大于天。笔者建议，政府应发挥主导作用，从政策、服务、宣传等层面入手，引导群众增强安全意识、提高建房质量，确保生命财产安全。一是把好审批关。政府应建立完善农村建房报建管理程序，严格农村建房规划审批。同时，应通过成立村庄规划监督理事会和制订执行规划的村规民约，探索建立“政府主管、村民监管”的村庄规划和农村建房管理长效机制，推动农村房屋科学规划、安全建设。二是把好质量关。应把提高农民住房质量作为县、乡政府主要工作纳入目标考核内容。政府应负责规范农村建筑施工组织，加强施工质量监管；向农民免费发放适应当地需要的房屋结构图纸，聘请专业技术人员督导农民建房，并对房屋质量负责。三是把好服务关。规划、建设、国土等相关部门应发挥职能优势，在村庄规划编制、农民住宅设计、个体工匠培训、农民建房技术指导等方面强化技术服务，指导农民建房时与施工方签订合同或协议，强化安全意识，保障自身权益。四是把好政策关。政府应建立农村建房政策激励机制，出台优惠政策，推动农民统一规划建房。同时，强化城乡规划法、建筑安全知识等宣传教育，引导农民群众树立“一代人建房、几代人享用”的建房观念。⑦9   （吕付刚）