近年来，企业间关联交易形式日趋复杂，成为企业间调节利润、规避税收的常用手法。根据上级部署，嵩县地方税务局在反避税实施对象、方法和途径等方面进行了有益尝试和探索，以内资企业间关联交易为突破口，通过关联申报审核、同期资料抽查、深入开展调查分析和跟踪管理等手段，积极开展反避税管理工作探索和尝试，取得了较好成效。
2011年，嵩县地税局被定为全市反避税工作试点单位。以此为契机，该局先后制订下发了《反避税工作实施方案》等文件，将反避税工作与征管查等税收业务紧密结合，在研究中寻求规律，在实践中积累经验，确立了“法治引领，狠抓基础，深入调查，着重辅导，形成机制”的20字工作方针。
一是夯实基础，重点推进。该局强化关联交易年度申报工作管理。不管企业是否存在避税行为，也不管是否列入调查对象，该局都组织全体关联企业进行关联交易申报，建立基础信息档案；收集反避税所需商品价格信息、融资利率信息、行业利润率信息及法律法规、典型案例资料，建立了反避税基础信息资料库。在借鉴国内外反避税工作经验基础上，该局制订了工作实施方案，以规范反避税选案、调查审计、分析论证、税项调整、跟踪管理、联查协查、内部业务管理程序等诸多环节的工作职责和要求。
二是全面梳理、综合分析。通过对辖区纳税人关联业务往来年度报告全面梳理，该局对那些关联交易种类较多、金额较大的企业展开有针对性的比对、分析，将有类似避税嫌疑的企业列为反避税工作重点。同时，通过比对实践和分析总结，找出反避税对策，完善反避税措施。2014年，该局在对某黄金采选企业进行关联业务申报审核时发现，根据该企业2013年度账面合质金销售数量和销售收入，推算出销售单价低于该局日常掌握的市场售价，遂将其作为反避税工作的重点。
三是深入调查、宣传辅导。在前期工作扎实有效基础上，该局提出了“典型调查，着重服务，力促避税企业自我改正”的工作新思路，通过宣讲有关税收法律法规，晓之以理，动之以情，促使避税企业自我改正，减少反避税调查调整对被查企业的不利影响。如针对前述黄金采选企业，该局及时对企业进行税法宣传辅导，企业承认在销售关联交易中以低于市场价2%的价格计入销售收入，并主动调增应纳税所得额275.45万元，补缴入库企业所得税68.86万元。
反避税工作是维护国家税收权益、维护税法权威、确保税收公平的有效手段。嵩县地方税务局以高度的责任感迎接反避税工作的挑战，大胆探索，勇于实践，终取得可喜成绩。仅在去年，该局通过实施关联交易反避税调查、管理，促使企业调增应纳税所得额550.91万元，补缴企业所得税137.73万元。 （李宁耿莹）
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