电商,县域发展的强力“助推器”

    □王琪

    编者按：全省稳增长保态势经验交流会提出要大力发展新业态新模式，重点发展电子商务，培育新的经济增长点。省委书记郭庚茂今年5月在漯河市调研时指出，抓住了“互联网+”、电子商务，就抢占了新一轮发展先机和制高点。各地要注重发挥自身优势，突出发展专业电商，坚持以线上带线下、以线下保线上，做到线上线下相得益彰，加快发展互联网经济。

    2015年10月14日李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。河南省委、省政府自去年出台《河南省人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》以来，各省辖市、县市区高度重视，积极响应、迅速行动。电商正成为全省产业转型升级的突出亮点，正成为县域经济发展的强力助推器，对全省稳增长、调结构、促改革、惠民生发挥愈来愈重要的作用。

    借助电子商务，我省一批县市经济取得较快发展

    近年来，我省电子商务发展环境和基础设施不断改善，第三方服务初具规模，企业应用快速发展，农村电子商务创新推进，网络交易增长迅速，呈现出较好的发展势头。2014年7月，我省被商务部、财政部确定为电子商务进农村八个试点省份之一，新安、光山等7个县被确定为电子商务进农村综合示范县，共获国家支持资金1.4亿元，带动社会投资3亿元左右。今年前7个月，光山等7个示范县电商交易额达41.8亿元，增长49%；网络零售额16.2亿元，增长36%。今年7月，财政部、商务部公布了第二批200个电子商务进农村综合示范县，我省汝州、台前等8个县市入选，河南电商已进入加速发展时期。通过前后两批共15个示范县的试点，不仅为全省其他县市电子商务发展起到了引领示范作用，也为我省稳增长、保态势提供了强力支撑。以批试点光山县为例，该县着力推动羽绒服装、农副产品等产业与电子商务紧密结合，实现了传统产业的浴火重生。2014年，网销羽绒服和防寒服1000余万件，销售收入超10亿元，是上年的10倍。截至今年8月份，全县电子商务交易额超8亿元，网络零售额超3亿元，全年预计销售羽绒服及棉服2000万件以上，销售收入20亿元以上。正是得益于“互联网+”和电子商务新业态的快速成长，全县经济社会取得健康快速发展。

    试点县的探索实践，为全省发展电子商务积累了经验

    全省各地发展特色各异。主要经验：一是狠抓电商人才培训。作为传统农业大省，我省电商发展意识还有待提高，电商人才较为匮乏。加快电商发展，人才培训是关键。如光山县，坚持将每月29日确定为电商培训日，聘请淘宝商学院和国内知名电商专家现场授课，密集组织对全县各级各类人员进行电商培训，培训对象既有创业青年、残疾人、复退军人，也有全县各级机关干部、村支部书记、大学生村官，还有企业骨干技术人员、专业合作社负责人、村淘合伙人，培训内容包括物流、金融、美工、视觉设计等方面实务知识，已累计举办初、中、高级电子商务培训班28期，培训学员6000人。二是狠抓信息基础设施建设。电子商务发展离不开信息化的支撑，我省试点县都在加快信息基础设施建设的进度。如汝州市，今年5月市政府与河南中原云大数据集团有限公司合作共建“汝州市政务云数据中心”项目，为电子商务进农村示范工程推进打下良好的基础。汝州市还就“互联网+”合作项目与中国联通平顶山分公司签订框架协议，由其根据“宽带中国”战略的实施，进一步加快汝州城乡宽带提速和移动网络的升级改造，充分利用完整的运营网络、高端的信息技术、自主创新的研发能力，全力推进汝州市“互联网+”信息平台建设。三是狠抓电商产业园建设。作为电商集聚发展的公共空间，电商产业园能为广大电商、网商、物流商等提供集约、高效、共生发展的广阔平台。如台前县电商产业园，可入驻100余家电商企业、提供1000余个就业岗位。自今年5月启用以来，电商产业园成交额持续攀升：5月份成交额45万元，6月份成交额96万元，7月份成交额203万元，8月份成交额478万元，预计产业园企业全年成交额能达到2000万元以上。四是狠抓大企业招商带动。依靠引进行业龙头，带动地方电商整体推进，可促进区域电商产业实现跨越式发展。如潢川县，今年上半年成功引进中国电子商务百强企业——浙江颐高集团，在潢川注册成立电商运营公司，负责潢川颐高国际电子商务产业园电商运营工作，提供成套经营方案，协助打造潢川大的现代服务业平台，构建潢川大的网商群体生态链和电子商务产业链；还协助引进淘宝特色馆、O2O体验馆、淘宝大学等。

    查找问题、突破瓶颈，实现我省电商全面快速发展

    大力推进电子商务是我省抢抓机遇，实现经济社会又好又快发展的迫切需要，是转变经济发展方式的战略选择。由于多方面原因，全省农村电商还有巨大提升空间。一是夯实农村电商发展的产业基础。发展农村电商要始终坚持产业为基，互联网不能取代传统行业和实体经济，两者要深度融合发展。从电商强县看，无一不具有鲜明的产业特色，如浙江义乌的小商品、江苏常熟的服装等，我省一些电商大县如孟州特色产业是皮草，汝州是汝瓷，柘城是金刚石，新乡县是化肥。建议在推进农村电商发展中，应立足各地产业发展优势和特色，从优势产业中寻找电商发展的方向，引导各类电子商务业态和功能聚集，培育一批电子商务特色村镇和创业园区，打造一批特色电商产业基地，着力构建农村电子商务产业体系。二是加大农村电商发展资金扶持力度。我省大多数电商企业和个人等由于缺少抵押物，普遍缺乏发展资金，银行贷款难、贷款贵问题突出。建议政府采取更加有力的措施，加大资金扶持力度，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。重点是加大资金投入，省市县各级财政拿出专门资金设立电商发展基金，重点用于扶持小型企业的贷款担保和贴息及股权投资支持，创业孵化基地建设、众创空间建设等，为电商的发展提供资金保障。鼓励农信社、邮储银行等金融服务机构深耕农村市场，建立更加完善的农村地区网络支付服务体系，加大对电商创业农民和大学生的授信和贷款支持。三是加大电商人才培训力度。电商人才缺乏是制约我省电商发展的关键，解决的主要办法是人才培训。四是营造鼓励创业创新良好环境。电商发展离不开宽松的发展环境。建议降低准入门槛，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。放宽电子商务企业出资低限额，除法律、法规另有规定外，允许电子商务企业注册资本分期缴付。对同时拥有实体商店和网店的个人，建议有关职能部门对网店进行免税。同时，要减少审批程序，简政放权提高效率。⑥5

    （作者系省发改委经济研究所副所长）