[摘要] 2003年,中原城市群发展战略构想初步提出;2005年,《中原城市群总体发展规划纲要》编制完成;2006年以来,中原城市群整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。
2003年,中原城市群发展战略构想初步提出;2005年,《中原城市群总体发展规划纲要》编制完成;2006年以来,中原城市群整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。
从李克强开始,几任河南省委书记接力,不断推进中原城市群发展战略,丰富和延展了中原城市群的内涵与外延,中原城市群建设取得了丰硕的成绩。
农业大省的工业化缘起
时间回到1998年6月,时年43岁的李克强从团中央书记调任河南当选省长时,河南的城镇化率只有20.8%。城镇化的落后,导致产业结构升级缓慢。
如何转变这一落后面貌?李克强到河南不久,一位官员建议他在河南要先抓农业,但李克强的回应是:“我就是要改变这种就农业论农业的思路。”
早在师从著名经济学家厉以宁攻读经济学博士学位期间,李克强便发表论文《论我国经济的三元结构》。文中开宗明义:一个国家在走向现代化的进程中,首先必须实行工业化。他当时建议要松动户口政策、改革土地产权体制,认为“现有土地关系下农业经营的规模不经济问题迟早要得到解决”。
这套思路,在“农本意识”根深蒂固的河南,不啻引发了一场“政坛冲击波”。
“李克强书记亲自组织了一次次调研,召开了一次次座谈会,不厌其烦地讲述要富裕农民,就必须减少农民的道理,讲述农业的基础要巩固、要提升,就必须推进农业的规模化、产业化、集约化,而要做到这一切,只有靠城镇化的发展才能实现。”省政府发展研究中心主任王永苏介绍,这种“反弹琵琶”式的启迪,逐渐统一了各级干部的思想。
随后,在李克强的直接领导和推动下,协调发展大中小城市、规划建设郑东新区、谋划中原城市群、振兴小城镇等一系列重大举措相继展开,河南经济社会发展的动力空前增强。
2004年3月,中央正式提出“促进中部地区崛起”战略构想。中原崛起战略的提出,为国家制定出台中部地区崛起战略奠定了理论和实践基础。
市长和市民谁养活了谁
有了中原崛起的理论基础,创建“中原城市群”战略的提出也就顺理成章。
原省社科联研究员赵怀让介绍,在李克强的主持下,河南开始系统谋划“中原城市群”发展,适时提出了“中心城市带动战略”,2003年8月,《河南省全面建设小康社会规划纲要》出台,正式将“中原城市群”确定为河南今后一个时期带动经济社会发展的重点区域。
“事实表明,‘中心城市带动战略’和中原城市群发展战略符合实际,为后来国家以城市群为主体形态推进城镇化提供了示范标本。”省政府发展研究中心主任谷建全说,中心城市带动和中原城市群发展战略的实施,切中了河南城镇化的肯綮,促使河南城镇化进程实现了质的跨越。
2003年年底,李克强又进一步明确要实施“中心城市带动战略”,建设大郑州,真正发挥中心城市的产业集聚和辐射带动作用。
谷建全回忆说,当时有反对意见说:“城市大了,怕不好解决就业。”李克强回应说:要先搞清楚究竟是市长提供了就业、给了市民饭碗,还是就业繁荣了城市、然后养活了市长。
郑汴融城:中原城市群的切入点
中原城市群的目标比较宏大,应该选一个切入点。
“2004年年底,李克强书记调任辽宁后,接任的徐光春书记也非常重视中原城市群的建设,提出了郑汴融城的构想。”洛阳师范学院院长梁留科介绍说。
河南大学中原发展研究院院长耿明斋回忆说,“经过酝酿讨论,到2005年初,人们越来越清楚的是,中原城市群涵盖的面积这么大,城市这么多,不可能同步推进,一定要先找一个切入点,于是郑汴融城的战略就浮出水面。”
2006年11月20日,郑州到开封39.2公里的城际公路通车,目前,两城之间已经实现“电信同城”,两城合并本地网,共用一个区号,并实现了金融同城汇兑。
建设具有较强竞争力的大中原城市群
2009年11月底,卢展工任河南省委书记。
他上任后,提出了构建中原经济区的设想:范围包括河南全省18个市地及山东、安徽、河北、山西12个地市3个县区,人口共1.7亿;河南属于规划中的重要部分。
卢展工表示:建设中原经济区的战略构想,是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果,是对中原崛起战略的持续、延伸、深化和拓展,是中原崛起、河南振兴的载体和平台。
2008年,时任省长、现任省委书记的郭庚茂到河南履新不久,就把他的次调研选中了郑州航空港建设。在仔细了解了航空港枢纽规划和二期规划之后,他做出了一个清醒冷静的判断:“这个事一定要当‘一号工程’来做,河南的将来要靠机场。”
2013年3月,郭庚茂任河南省委书记后,更是不遗余力,大力推进郑州航空港区建设。他多次提醒省政府和郑州市:郑州航空港做好了,有可能使我们抢占一个新高地,迈上一个大台阶,改写中原地区在中国经济版图中长期落后的历史。
“中原经济区的建设,就是建设具有较强比较优势的大中原城市群。”谷建全表示,而郑州航空港区的发展,也将引领中原经济区的发展,促进中原城市群的建设,这是相辅相成的关系。
农业大省河南,已不单单靠农业“立身”。
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