[摘要] 按照相关城市规划要求计算，郑州 城区应该有169.4万个停车位，除去现有的50多万个和开发项目配建的98.9万个，大约还需要建设公共停车位20.5万个。
按照相关城市规划要求计算，郑州 城区应该有169.4万个停车位，除去现有的50多万个和开发项目配建的98.9万个，大约还需要建设公共停车位20.5万个。
为了缓解停车难，郑州再次呼唤社会资本加入。
【郑州发布】
要加大停车场建设力度
国家发改委、财政部、国土资源部等七部委近日下发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足。
8月13日，郑州市印发《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见（试行）》（以下简称“意见”）。
《意见》要求多措并举加大公共停车场建设力度，按照推行时间划分共有三个层次（具体见左图）。
目前，郑州机动车总量已达300万辆，很难统计其动态数据。郑州市城管局建管处处长张春说，通过一个星期三次、连续三个星期晚上10点对路面停车情况的调查，得出的数据是：郑州先行区方位内目前所需停车位为6.98万个。
也就是说，9月底前，郑州先行区范围内，至少要满足6.98万辆车停放，晚上10点以后停车难的现象将基本消失。
【民间尴尬】
停车场50年收不回成本？
此次，《意见》“又”一次号召社会资本加入停车场建设。
之所以说“又”，是因为2011年以来，郑州市接连向社会资本抛出“绣球”，邀请其参与郑州市停车场建设，并提出每建成一个符合规定的停车位， 将给予1000元到9000元的补贴。
2013年10月，郑州 民办公共停车场在金水区数码公园开建。据了解，数码公园地下停车场的总 将达到2亿元，其中土建 约1.4亿元。
而按照郑州现行收费标准，数码公园地下停车场设置400个停车位计算，车位全部占满，每个车位每天有6辆车停驻，50年后的仅为1.3亿元，远低于2亿元的 。
数码公园地下停车场项目指挥部工作人员曾表示，盈利需要两个条件：一个是车流量大，另一个是收费标准提高。
那么与之前相比，郑州市在此次号召社会资本加入停车场建设时，又给出了哪些新举措呢？
【新举措】
无使用证明土地
可用作停车场
《意见》提到，对于地上停车场建设项目，无法提供土地使用证明的，可提供土地权属证明文件或与土地权属单位签订的有效用地协议，并由区 出具确认文件，规划部门可按照临时建设工程办理规划审批手续。
张春说，以前无使用证明土地哪怕是闲着，也不能随意使用，这一次的政策就让一些土地“活”了起来。
144块土地
下半年暂定建停车场
《意见》提到， 每年将在储备的土地中确定一定数量的土地，专项用于引进社会资本建设公共停车场。郑州市城管局副书记李平说，今年下半年暂定144块土地建设停车场。张春补充说，有18块地已经确定用于引入社会资本建设公共停车场。
税费减免
绿地补偿费也省了
《意见》提到，在公园、绿地、市政道路、广场、 操场、 事业单位利用自有土地建设地下公共停车场，免缴土地使用税。
张春说，据他了解，郑州CBD地下停车场每年的收入，还不够缴土地使用税，因此该项政策的出台有利于停车场建成后的运营。
此外，单独立项的公共停车场和配建超出规定的停车位，用做社会公共停车场使用的面积，全额免缴城市基础设施配套费。
需临时占用绿地的，免收临时占用城市绿地补偿费，不过停车场建成后，建设单位负责对占用绿地进行恢复。
需临时占用城市道路的，免收临时占道费、挖掘修复费，停车场建成后，建设单位负责对占用城市道路进行恢复。
培育融资平台
参与公共停车场建设
为了加大资金筹措力度，《意见》提出，郑州将培育1~2家市级融资平台，参与公共停车场建设，为郑州市公共停车场建设专项债券的发行提供政策支持。
市直机关、事业单位建设停车场资金由 ，区直机关、事业单位建设停车场资金由区 ，可采取“PPP”（ 与社会资本合作模式）形式进行建设。
国有公司和国有控股公司独立建设公共停车场，可采取协议出让方式提供土地，在取得土地使用权后也可采取 “PPP”形式进行建设。
【大筹码】
除了以上举措，郑州市为吸引社会资本加入公共停车场建设，还加大了筹码，给予“商业配套”、资金奖励两种模式以供选择。
可就近进行商业配建
市区土地紧张，商业用地更紧张，但是搭着停车场建设的顺风车，一切都会变得简单。
《意见》提到，社会力量符合两个条件可在停车场 进行商业配建：通过招、拍、挂取得土地使用权；新建公共停车场停车位在100个以上 (含100个)的地上停车楼和地下停车场。
符合条件的，经郑州市规划部门和停车场建设主管部门审核，可配建不超过总面积1/4的附属商业配套面积。
涉及 站点周边停车场建设,配套面积比例可适当提高，高不超过总面积的1/3。但其自身配建的停车场不享受奖补政策。
单位及社区楼院利用自有用地所建公共停车场对外开放，可在完善相关手续的基础上进行收费管理。利用集体土地建设公共停车场，可进行租赁经营。
一个停车位高补22000元
独立建设的地下公共停车场，每个停车位补助22000元；附建地下立体机械式公共停车场，每个停车位补助20000元；独立建设的地上立体停车场，停车楼、升降横移式机械停车库、垂 降式机械停车库每个停车位分别补助14000元、5500元、8700元；不依附任何建设项目的地面停车场，使用达到两年以上的每个停车位补助500元。
另外，停车位在100个以上、投入使用6个月以上的临时停车场每个停车位补助150元；单位、社区居民楼院利用自有用地新建的对外开放的立体公共停车场，每个停车位补助5500元。
延伸
机关错时开放停车场
郑州市提出，机关、事业单位内部停车场满足自用后，对外实行错时开放；社区内部停车场以及临时停车场在满足自用前提下，对外实行错时开放。
此外，其他八项举措为：
（1）新建、改扩建和现有可利用的公共绿地、公园和游园等地下空间，比如青少年公园的地下空间近期就规划出1200个停车位；
（2）按照新建 规划必须建、改扩建 视情建、现有 调研论证后建的原则,利用 操场地下空间；
（3）拆除道路两侧违法建筑建设的空间，3个月没有开工建设的建筑工地、拆迁工地以及暂时闲置工地，经平整后设置临时停车场；
（4）在对老旧 改造过程中强制性规划建设；
（5）储备的土地中确定一定数量的土地用作停车场专项用地；
（6）机关、企事业单位、社区居民楼院的空余土地建设公共停车场；
（7）三环内的驾校、夜市、废品收购站等闲置土地，凡合同到期的原则上收回；
（8）对有条件改造的人防设施进行改造。
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