[摘要] 然而与城市面貌的改变、经济规模的增长相伴而生的是交通拥堵、生态环境受侵、配套设施跟不上等诸多问题，这些问题的解决，“催促”着城市管理机制的创新与变革。
城市疾步前行“呼唤”管理创新
横看，郑州城市“面貌”日新月异。以航空港经济综合实验区、郑东新区等为引领，城市建成区面积不断扩大；区域内的城中村已经、正在或酝酿着接受改造，从万丈高楼平地起的“原生态”融入城市形象的基本线条；立交高架、下穿隧道、地铁城际，以交通为骨干和主线，郑州在不断地变“大”。
纵观，郑州城市“内力”不断提升。今年5月，《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.13》出炉，其中2014年在294个城市中郑州列综合经济竞争力指数第19位。从2011年到2013年，郑州市经济总量一年一个台阶，接连跨越4000亿元、5000亿元、6000亿元大关，2014年达到6783亿元。有专家评价说：“中原经济区、航空港经济综合实验区的落地建设，带给郑州空前的历史机遇和发展利好，郑州市经济也不负众望，连攀高峰。”
然而与城市面貌的改变、经济规模的增长相伴而生的是交通拥堵、生态环境受侵、配套设施跟不上等诸多问题，这些问题的解决，“催促”着城市管理机制的创新与变革。
记者采访了解到，郑州市为适应城市发展而进行的管理机制变革已悄然前行。
记者感言
管理创新任重道远
变革可以悄然推进，然管理创新却是任重道远。
郑州城市管理的一系列新机制、新举措，让市民对城市的美好未来增添了新的期待。
从新的措施中能够看得出，城市管理者对市民关注的空气质量、积水点、路面塌方等问题，都做出了许多思考，并努力尝试新的方式方法，为公众改善生活环境提高生活质量，此种积极执政、勤勉为民的态度应予点赞！
然而城市管理的创新之路何其漫长？城市管理者肩负之担并不轻松。如何能够让城市管理的“脚步”与城市发展的节奏相互匹配？可以借鉴他山之石，如在杭州，对渣土车违规实施100%监控定位，如有违规行为严厉惩处，通过科技手段强化管理效力；如在新加坡，城市管理向市场化专业化方向的发展收效良好。
同时，也应该看到，城市管理绝非政府的一肩之责，更应是公众的广泛参与，每一个市民都有创造和建设、维护与维系我们共有城市美好发展的义务和责任，试想我们自觉停止使用黄标车、自觉减少露天烧烤派对、自觉多选用公共公通出行……我们城市的蓝天是不是就会如期待一般抬头可见了呢！
城市“急症”困扰都市生活
近一次郑州市政府新闻通气会上，涉及市政、环保、园林、数字化管理等多部门的相关负责人通告了近期城市管理的重点和难点，这些城市“急症”困扰着都市人的生活。
“症状”一
大气污染
截至5月28日，郑州的空气质量优良天数为27天，去年同期为56天。其中，前三个月空气优良天数为10天，去年同期为29天；4月为9天，去年同期为10天；5月为8天，去年同期为17天。
相关负责人分析，造成目前郑州市大气污染的原因包括诸多方面，比如市区内施工工地较多，扬尘成为大气的主要污染源之一，其次是机动车尾气污染，另外还有露天烧烤等多方面的因素。
“症状”二
城市汛情
马上就要进入汛期，根据郑州市气候趋势预测，今年汛期降水量会较多，由于气候异常，短时间、偶发性、突发性局部地区暴雨灾害的概率较高。
据介绍，今年郑州汛情的主要特点是“早、多、险、重”。“多”，指降水多。郑州市气象部门预测，6~8月汛期郑州市总降水量可能达到390mm，超过汛期常年平均降雨量一成多。另外，黄河流域多年没有发生大范围持续性强降水，降水承载能力较弱，易形成自然灾害。
今年郑州城市建设开工项目比较多；南水北调工程郑州段20多平方公里区域的排水工程和措施还没到位，因此防汛任务较重。
“症状”三
道路塌方
去年以来，郑州市发生数起道路塌陷事故，郑州市城市管理局组织市、区道路管理单位及专家分析后发现，造成道路塌陷的主要原因有四个：一是管网老化锈蚀严重，冲刷路基引起道路塌陷。目前郑州市老旧污水管网约129公里、老旧供水管网还有370公里、老旧供热管网130公里；二是深基坑施工发生自然沉降引起的道路塌陷；三是超载车辆通行引起道路塌陷；四是电力及通信预埋管封闭措施不到位易形成过水通道，引起路基水土流失，形成塌陷。
从细微入手“变革”悄然而来
城市管理是一个规模庞大、内容复杂的课题，没有多少捷径，只有对每个细微处细致对待细心处理。遵循这样的原则，“郑州市正在启动一系列新的管理措施与机制。”郑州市政府副秘书长薛永卿说。
“治疗”一
“监督组”+重金赏罚
针对大气污染问题，郑州市打出了一套“组合拳”。据介绍，郑州市委书记吴天君已经听取了专题汇报，并成立以主管副市长为组长的大气治理组织，设定包括工地扬尘、机动车尾气、渣土车治理在内的总目标，针对每一种影响大气质量的因素都从源头实施治理，比如目前郑州市建筑施工场地较多，政府即要求所有黄土裸露区域进行绿化、硬化或覆盖。
另外，郑州市委组织部还抽调20人，组成5个督查组，对各县（市）、区和相关部门的治理工作进行督查，并建立奖惩机制，内容包括：半月一排名，前两名各奖励100万元，后两名各罚款100万元。
“治疗”二
实施公示+社会监督
郑州市城管局目前已制定了积水点管控、移动泵车防汛值守、河道出水口管理等制度，各责任单位均已制定防汛工作预案，并进行应急演练。截至目前，已经疏挖雨水管道1876公里，疏挖收水井96018座，疏挖检查井65556座，疏挖工作已接近尾声。在全市安装窖井安全防护框1900余套。
全力推进雨污水管网改造等防汛工程。已完成紫辰路（长江东路—西干渠）等6处工程，劳卫路（优胜南路—优胜北路）、红旗路（卫生路—东三街）2处工程6月份完工，纬一路（文化路—花园路）等4处工程正在做进场前准备。下一步，将对前期排查出的47处积水安全隐患及责任落实进行公示。
“治疗”三
预防+追责
针对这些塌陷诱因，郑州市城市管理局表示，已要求市、区道路管理单位迅速行动，对已移交的93条市管道路、634条区管道路立即进行排查。同时，将申请配备道路、管道扫描检测设备，对城区老旧污水管道及年久失修道路进行深度“体检”，实现道路隐患时间发现、时间处置。进一步完善应急抢险机制，提高抢修效率；坚持及时通告制度，对道路塌陷情况，及时通过媒体通报，减少交通拥堵。
另外，一旦发生塌方实施“先处置后追责”，有事故发生，要求主管部门一把手时间赶赴现场。
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