[摘要] “单独二孩政策”放开对河南有什么影响？预计每年将多出生5万到8万人。
“单独二孩政策”放开对河南有什么影响？预计每年将多出生5万到8万人。
作为参与过河南“双独二孩政策”及“单独二孩政策”影响专题调研的专家，河南财经政法大学人口发展研究所所长周福林昨日接受了河南商报记者的专访。
根据测算，计划生育政策实行30年来，我省少生了3300万多人。
河南每年将多生5万到8万人
河南商报记者：此次省人大常委会很有可能通过“单独二孩政策”，您认为河南放开此政策，在生育方面会有什么样的影响？
周福林：据测算，河南目前约有“单独夫妻”100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对“单独夫妻”。
初步测算，在消除生育堆积之后、“单独二孩政策”平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万~8万，每年出生率提高0.5％。~0.75％。。
生育增加对教育等影响不大
河南商报记者：河南是人口大省，政策放开后，会不会突然产生生育波动，引发教育等社会资源紧张？
周福林：在开始启动新政策时，确实会积累一部分符合条件的“单独夫妻”。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，若他们都在政策启动后集中一两年内生育，可能影响较大。
但是河南每年出生的人口是130多万，放开以后，就算有20万“单独夫妻”在一年内生二孩，从130万变成150万，在城市里可能带来一些压力，在农村一般影响不大，因为农村本身独生子女就少。不过，这个压力很快会随着生育堆积释放而减弱。
“单独”测算比“双独”测算更精准
河南商报记者：2011年年底，河南正式启动“双独二孩政策”，此前专题调研结果表明，实施该政策后，全省每年会多出生1.8万人左右。 但据去年11月份统计，两年来，河南“双独”家庭申请二胎生育指标的只有600多例。
周福林：当时进行“双独二孩政策”专题调研时，还没有全省独生子女数量的数据，是依据2005年人口小普查数据推测的，这个数据比较大，独生子女比例比较高，所以推测的数据也比较大。
而此次调研，有了我省独生子女的具体数据，整个计算过程运用了大量数据，比如计生部门数据库以及领独生子女证的数据等。
简单说，先把各年龄段独生子女所占的比例算出来，然后按照人口总量，把生育年龄段独生子女数量出来。再按照婚配比例，把“单独”的对数算出来，根据生育意愿、生育政策（可以多生几个孩子），再扣掉政策放开之前已经生过的，就能得出每个年龄段可能会多增的孩子。
河南商报记者：我们了解到，一些“单独”家庭因为生活压力等原因并不愿意生二孩，这个因素考虑到了吗？
周福林：考虑到了，调研时考虑到了生育意愿这个因素，城市生育意愿当时测算大概是0.7，农村大概是0.9。
“单独二孩政策”数据已提前测算
河南商报记者：河南是后一个放开“双独二孩政策”的省份，而如果此次省人大常委会能通过“单独二孩政策”，河南行动也不算落后。
周福林：对，一个是中央有了统一要求，另一个是省委省政府及省计生委做了大量工作。
其实，在中央作出决定前，在测算“双独”数据时，我们也开始测算“单独”的比重了。虽然不是为了做准备，但也为此次调研打下了很好的基础。
放开“单独二孩”有利于优化人口年龄结构
河南商报记者：“单独二孩政策”放开是否会影响人口结构？
周福林：这个影响是相对的。如果生育率有所提高的话，可能会让老龄化稍微有所降低，但对老年人总量没有影响，缓解老龄化压力还需要一个过程。现在刚出生的孩子，很多年后才能成为劳动力，但从长远看还是有利于优化人口年龄结构。
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