[摘要] 郑州市到底有多少建设用地可以供应，多少建设用地可以征收，此次郑州市政府的通报中有了比较详细的介绍，对于社会各界特别是房地产从业人员和了解、研究郑州房地产市场的人来说，可谓是一份非常翔实的资料库。
郑州市到底有多少建设用地可以供应，多少建设用地可以征收，此次郑州市政府的通报中有了比较详细的介绍，对于社会各界特别是房地产从业人员和了解、研究郑州房地产市场的人来说，可谓是一份非常翔实的资料库。
根据通报，2006-2013年度郑州全市共批回建设用地518511.58亩，截至2015年5月10日，已完成征收485958.61亩，征收率93.72%；已完成供地369510.32亩，供地率71.26%。
2014年郑州全市批回建设用地89386.36亩。截至2015年5月10日，已完成征收36760.24亩，征收率41.13%；已完成供地9435.86亩，供地率10.56%。
按照2006-2013年度批回建设用地征收任务全部清零的要求，今年郑州全市要完成征收任务40177.32亩，截至5月10日，全市已完成征收7624.35亩，完成年度总任务的18.98%。
按照2014年度批回建设用地征收任务达到60%的要求，今年郑州全市要完成征收任务53631.81亩，截至5月10日，全市已完成征收36760.24亩，完成年度征收任务的68.54%。
按照国家规定的2006-2013年度批回建设用地供地率达到80%的要求，今年郑州全市要完成供地任务59483.05亩。截至5月10日，已完成供地11779.59亩，完成年度总任务的19.8%。
按照国家规定的2014年度批回建设用地供地率达到40%的要求，今年要完成供地任务35754.54亩。截至5月10日，已完成供地9435.86亩，完成年度总任务的26.39%。
也就是说，按照规定，今年郑州市要完成供地任务合计为95237.59亩（59483.05亩+35754.54亩）；要完成征地任务合计为93809.13亩（40177.32亩+53631.81亩）。
以下为文件原文
关于全市建设用地征收供应和存量闲置建设用地集中清理处置专项行动工作进展情况的通报
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
2014年6月份以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，克难攻坚，扎实工作，存量闲置建设用地集中清理处置专项行动工作取得了明显成效，批回建设用地征收率、供地率有较大幅度提高。但是，各县（市、区）土地征收供应进展还不够平衡，个别县 （市、区）土地征收率、供地率偏低，清理处置工作进展缓慢。现将有关情况通报如下：
一、批回建设用地征收供应情况
（一）2006-2013年度批回建设用地征收供应情况（见附件1）
2006-2013年度全市共批回建设用地518511.58亩，截至2015年5月10日，已完成征收485958.61亩，征收率93.72%；征收率位居前3名的分别是：中牟县、郑州航空港经济综合实验区、郑州经济开发区；征收率位居后3名的分别是：上街区、新密市、郑州高新区。
已完成供地369510.32亩，供地率71.26%。供地率位居前3名的分别是：郑州经济开发区、中牟县、上街区；供地率位居后3名的分别是：金水区、中原区、管城回族区。
按照征收、供地完成比例各占50%权重计算，总体进展位居前3名的是：郑州经济开发区、中牟县、新郑市；总体进展位居后3名的是：金水区、中原区、郑州高新区。
附件1. 各县 (市、区)2006-2013年度批回建设用地征收供应情况
（二）2014年度批回建设用地征收供应情况 （见附件2）
2014年全市批回建设用地89386.36亩。截至5月 10日，已完成征收36760.24亩，征收率41.13%；征收率位居前3名的分别是：郑州航空港经济综合实验区、登封市、新郑市；征收率位居后3名的分别是：郑州高新区、惠济区、二七区。
已完成供地9435.86亩，供地率10.56%。供地率位居前3名的分别是：新郑市、中牟县、荥阳市；供地率位居后3名的分别是：二七区、惠济区、登封市。
按照征收、供地完成比例各占50%权重计算，总体进展位居前3名的是：郑州航空港经济综合实验区、新郑市、登封市；总体进展位居后3名的是：郑州高新区、惠济区、二七区。
附件2. 各县 (市、区)2014年度批回建设用地征收供应情况
1.2006-2013年度批回建设用地征收供应情况（见附件3）
按照2006-2013年度批回建设用地征收任务全部清零的要求，今年要完成征收任务40177.32亩，截至5月10日，全市已完成征收7624.35亩，完成年度总任务的18.98%。完成目标任务位居前3名的分别是：中牟县、郑州航空港经济综合实验区、二七区。完成目标任务尚无进展的分别是：金水区、管城回族区、上街区、新密市、郑东新区、郑州经济开发区。
按照国家规定的2006-2013年度批回建设用地供地率达到80%的要求，今年要完成供地任务59483.05亩。截至5月10日，已完成供地11779.59亩，完成年度总任务的19.8%。完成目标任务位居前3名的分别是：郑州经济开发区、上街区、二七区；完成目标任务位居后3名的分别是：金水区、登封市、郑州高新区。
按照批而未征、批而未供、未供即用处置完成比例各占40%、50%、10%权重计算，总体进展位居前3名的是：中牟县、二七区、郑州经济开发区；总体进展位居后3名的是：金水区、登封市、郑州高新区。
2.2014年度批回建设用地目标任务完成情况（见附件4）
按照2014年度批回建设用地征收任务达到60%的要求，今年要完成征收任务53631.81亩，截至5月10日，全市已完成征收36760.24亩，完成年度征收任务的68.54%。完成征收目标任务位居前3名的分别是：郑州航空港经济综合实验区、登封市、新郑市；完成征收目标任务位居后3名的是：郑州高新区、惠济区、二七区。
按照国家规定的2014年度批回建设用地供地率达到40%的要求，今年要完成供地任务35754.54亩。截至5月10日，已完成供地9435.86亩，完成年度总任务的26.39%。完成供应目标任务位居前3名的分别是：新郑市、中牟县、荥阳市；完成供应目标任务位居后3名的分别是：二七区、惠济区、登封市。
按照征收、供地完成目标任务比例各占50%权重计算，总体进展位居前3名的是：新郑市、中牟县、郑东新区；总体进展位居后3名的是：郑州高新区、惠济区、二七区。
附件4.2014年度批回建设用地征收供应目标任务完成情况
3. 未供即用项目用地处置情况
按照市政府确定的处置政策和截至2015年3月31日的时限要求，各县 （市、区）列入市政府处置清单范围内、处置方案已得到政府批复或处置卷宗已经国土部门受理的，共119宗，面积8466.86亩。为进一步提高我市供地率，经市存量闲置建设用地集中清理处置专项行动领导小组研究决定，原定受理时限由2015年3月31日前延长至2015年5月31日前。尚未受理的85宗未供即用建设用地，各地要加大工作力度，采取得力措施，按照市政府政策要求加快做好处置工作。（见附件5）
附件5. 各县 (市、区)2006-2013年度未供即用建设用地处置情况
二、存在的主要问题和原因
目前，我市建设用地征收供应中存在的突出问题是征收率和供地率较低，存量土地数量较大，土地利用粗放，节约集约利用程度和效益不高等，这些问题已经严重影响了我市建设用地报批和土地利用计划，制约了我市经济社会发展。存在上述问题的原因主要有：
一是各县 （市、区）和市有关单位重土地报批、轻征收供应，重用地审批、轻批后监管，普遍存在 “重报轻供、批多供少”等现象，致使大量土地闲置浪费，土地利用效益低下。
二是部分项目征地拆迁补偿资金保障不到位、项目撤销、规划调整、基础设施不完善不配套等原因，影响土地征收供应。
三是有的地方有松懈麻痹思想，对专项行动重视不够，认识不到位，工作不主动；对政策的研究不深不透，处置措施不得力，缺乏依据政策化解个性问题的主动性和创新性；特别对一些年代久远的历史遗留问题，或者是一些比较棘手的疑难问题，缺乏担当和主动啃“硬骨头”的精神，致使有些问题迟迟得不到有效解决。
三、工作措施
（一）瞄准节点，强化督导
各县 （市、区），开发区要按照年初市政府下达的目标任务，加快推进土地征收供应工作。6月30日之前，征收、供地任务要分别达到2015年度目标任务的50%、60%以上；9月30日之前，征收、供地任务要均达到2015年度目标任务的80%以上；12月31日之前，征收、供地任务要均达到2015年度目标任务的100%。
市专项行动领导小组办公室要加强对目标完成情况的监督检查，每月进行排名通报。根据月通报结果，对排名后3位的单位，对其分管领导进行约谈；连续2次排名在后3位的单位，对其行政一把手进行约谈。
严格落实存量闲置建设用地集中清理处置专项行动考核办法，7月份、12月份分别组织对各单位清理处置工作进行考核，对完成任务较好的单位进行表彰，并相应奖励用地指标；对未完成目标任务的单位，暂停受理其土地报批手续，直至目标完成。市国土资源局15个分包小组要按照规定时间，深入到分包的县 （市、区）、开发区，专项督导清理处置工作的开展。
（二）突出重点，分类处置
目前尚未处置的历史遗留问题大多是解决难度大、处置相对比较困难的问题，各级各部门要按照 “一地一策、一企一议”原则，进一步查找问题、分析原因、有针对性地制订具体处置方案。要重点做好交通、教育、公共基础设施等公益公共类用地处置，尽快提高土地征收率、供地率。对清理处置工作中出现的新情况、新问题，要加强分析研判，及时协调解决。要建章立制，完善相关政策机制，从根本上解决好土地报批、征收、供应、监管等环节中的问题，提高我市土地节约集约利用水平。
（三）强化领导，通力协作
市专项行动领导小组办公室要积极协调各县 （市、区），市各有关部门，及时发现、协调、解决处置过程中存在的困难和问题，确保处置工作顺利推进，按时完成处置任务。各有关部门要在市专项行动领导小组的统一安排部署下，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，共同做好土地清理处置工作。各县（市、区）政府、开发区管委会要高度重视，加强组织领导，进一步细化责任、量化目标、明确节点、责任到人，确保年度目标任务圆满完成，确保闲置建设用地存量清零、动态增量为零。
集中清理存量闲置建设用地是市委、市政府作出的重大决策部署，是当前全市一项重点工作。希望各县 （市、区）政府、开发区管委会要高度重视，提高认识，进一步增强做好清理处置工作的责任感和使命感，攻坚克难，主动作为，采取得力措施，加快推进清理处置工作，确保目标任务圆满完成，努力为郑州都市区建设提供强有力的用地保障。
2015年5月21日
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