[摘要] 棚户区改造既能解决居民住房困难，又可促进城市建设，是一项民心工程，党和政府近年来不遗余力对此大力推进。但是，作为这项工作的一个基础部分，棚户区旧有土地房屋的征迁工作，由于牵扯面广、涉及人员多、利益交错复杂，历来就是一块难啃的“硬骨头”。
近日，有读者举报云南省红河州政府“用公款激励公务员拆迁”。记者经调查确认，红河州在全力推进棚户区改造工作过程中，确实存在“以资鼓励”的情况。2014年9月2日，红河州人民政府办公室印发《红河州棚户区改造工作考评办法的通知》明确：由（红河）州人民政府每年安排奖励资金500万元，其中400万元用于对完成任务的县市、州棚改办、州棚投公司进行奖励，100万元用于对超额完成任务的县市进行奖励；对县市的奖金中，县市委书记、县市长各占奖金的15%，剩余70%奖金用于奖励从事该项工作的其他相关人员。
棚户区改造既能解决居民住房困难，又可促进城市建设，是一项民心工程，党和政府近年来不遗余力对此大力推进。但是，作为这项工作的一个基础部分，棚户区旧有土地房屋的征迁工作，由于牵扯面广、涉及人员多、利益交错复杂，历来就是一块难啃的“硬骨头”。因此，有些地方采取一些非常规的必要的刺激性措施，比如对按时完成征迁工作给予一定的物质奖励等，从而促进相关工作尽快解决和推进，未尝不可。但是各级政府不能为了完成棚户区改造征迁工作，置党纪国法于不顾。
我国《公务员奖励规定》明确指出，对在突发事件或本职工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，应当给予奖励；对受奖的公务员集体酌情给予一次性奖金，作为工作经费使用，原则上不得向公务员个人发放。对获得奖励的公务员，给予一次性奖金；公务员奖金标准，对“授予荣誉称号”的公务员，给予高现金标准10000元现金奖励；同时在奖励程序上，得征求群众和纪检机关的意见，并公示7个工作日。
在红河县相关棚户区拆迁奖励文件的规定中，突破了公务员奖金发放和适用的范围，而且在金额的发放上也突破了发放原则规定条件和高上限，且在文件的制定和奖金的发放程序上，明显不够民主、合规。更严重的是，如此巨额“以资奖励”，具有畸形引导棚户区征迁只求速度的嫌疑，对目前本就乱象频生的城市拆迁工作，是一个很坏的反向引导。
实事求是地说，红河县的这个奖励规定，诸多方面是明显违规，是不能够出台和实施的。但事实是红河县就出台实施了，而且面对社会的质疑，当地官方还硬气地回应“这个规定没问题”，凸显着地方政府的权力任性。
“大道至简有权不可任性”。在党和国家大力简政放权，治理任性红头文件，整治乱评比乱发奖，且各地都在不断审查取消不合规的评比、甚至追回已发不合规奖金等的情况下，红河市出台对公务员拆迁工作巨额“以资奖励”办法，无疑是一个标准的违规红头文件典型。期望有关方面采取必要措施予以制止和修正，莫要让这样违规任性的红头文件再出现了。
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