[摘要] 河南自贸区首次披露自贸区申建“版图”！昨日，河南省自贸区申建工作会议在郑州召开。会议通报了我省自贸区申建的思路、进展和下一步重点工作。河南自贸区拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。据悉，我省将采取郑、汴、洛“打捆”申报方式。
自贸区申建“版图”首次披露拟涵盖郑、汴、洛三个片区
总面积约120平方公里 将打造成国际物流中心等功能区
河南自贸区首次披露自贸区申建“版图”！昨日，河南省自贸区申建工作会议在郑州召开。会议通报了我省自贸区申建的思路、进展和下一步重点工作。河南自贸区拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。据悉，我省将采取郑、汴、洛“打捆”申报方式。
申报历程:
2月16日
谢伏瞻省长主持召开省政府常务会议，专题研究了《河南省人民政府关于设立中国（河南）自由贸易试验区的请示》和《中国（河南）自由贸易试验区总体方案（草案）》。
2月28日
省政府向国务院上报了《河南省人民政府关于设立中国（河南）自由贸易试验区的请示》，并随文上报了《中国（河南）自由贸易试验区总体方案（草案）》。
3月4日
国务院已将我省上报的请示及总体方案批转至商务部。
3月10日
两会期间，谢伏瞻省长、李克常务副省长等省领导，专门赴商务部拜会了高虎城部长，就河南申建自贸区的特色优势、基础条件、功能定位、实施范围等事项进行了深入对接。
申报举措
郑、汴、洛及航空港
实验区“打捆”申报
河南作为中原经济区的主体省份，是区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，处于丝绸之路经济带西向、南向和联接海上丝绸之路的交会点，承担着推动内陆地区在更高层次改革开放的重要使命，在河南设立自贸区对加快国家战略实施、深化改革开放、促进区域协调发展等方面具有重大意义。
据介绍，根据我省已经上报国务院的自贸区总体方案，河南自贸区申建工作由省商务厅牵头，郑、汴、洛及航空港实验区“打捆”申报，这就需要我省根据各地特色优势，科学论证，统筹谋划。在总体上，我省要进一步搞清楚几个重点问题：一是关于功能定位；二是关于“试什么”；三是关于“怎么试”。
区域定位
打造成国际物流中心等示范区
我省申建自贸区的思路是，紧紧围绕国家战略实施，发挥独特优势，以郑州航空港、中原国际陆港、海关特殊监管区、开发区等为载体，以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑，着力深化改革开放，强化体制机制创新，借鉴推广上海等自贸区经验，着力打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的对外开放高端平台，发展成为“一带一路”战略核心腹地，为内陆地区开展国际经济合作和转型发展探索新模式。
据了解，关于功能定位，我省初步提出4个定位：一是多式联运的国际物流中心。构建陆空海对接、内捷外畅的现代综合交通运输体系，提升丝绸之路经济带重要节点地位，创新国际物流运作管理模式，打造国际化多式联运物流中心和集散分拨中心。二是引领流通消费国际化的创新发展示范区。探索促进生产消费、生活消费便利化新机制，创新流通发展方式和管理模式，建设跨境电商、保税展示交易、大宗商品贸易和期货交割、国际贸易金融等综合运营平台。三是投资贸易便利的内陆开放高地。创新国际投资合作新方式，对接国际贸易新体系，推动互联网经济下投资贸易方式变革，培育国际经济合作竞争新优势。四是监管服务模式创新先行区。探索放管结合，注重事中事后监管，建立流程优化、运作规范、高效便捷的监管体系。完善口岸功能，健全信息平台，实施“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）、“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的一体化通关通检新机制。
申报优势：
具有市场潜力、区位交通等五大优势
省商务厅负责人认为，我省申建自贸区具有市场潜力、区位交通、口岸载体、产业基础、体制机制创新等方面的基础条件，特别是河南作为人口大省，经济规模居第五、中西部首位，具有大市场、大枢纽、大物流、大产业的独特优势。
具体来讲，一是区位交通条件优越。拥有“三纵五横”国铁干线网和“十二横九纵六放射”高速公路网，向西可中亚、中东欧、波斯湾，向南可通达沿海地区直抵东南亚，向东可通过港口便捷连接海上丝绸之路，郑州新郑国际机场国际货运航线占中部地区的95%，已覆盖除非洲、南美洲以外的全球主要经济体。
二是市场辐射带动潜力巨大。河南是我国人口大省，经济规模居第五、中西部之首，郑州新郑国际机场一个半航程可覆盖我国2/3的主要城市和3/5的人口，无论是自身消费还是辐射周边都具有巨大的潜力。
三是口岸载体日益健全。河南拥有郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸、洛阳航空口岸3个一类口岸，进口指定口岸(肉类、汽车整车、粮食、水果、水产品)等一批特定口岸和多式联运监管中心加快推进，河南电子口岸正式上线运行。郑州跨境贸易电子商务正朝着总书记在河南调研时提出的 “买全球、卖全球”目标迈进。郑欧国际货运班列省外货源比重超80%。郑州商品交易所上市品种在三大商品期货交易所中位居第1位。
四是产业合作前景广阔。河南与丝绸之路经济带沿线国家和地区具有较强的产业互补性，高度契合中亚、中东欧、东盟等国家的市场需求，已与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等丝绸之路经济带沿线国家在农业、能源、机械制造等多个领域开展了全面合作。
五是体制机制创新积累了一定经验。
实施范围
一区多片，总面积约120平方公里
据悉，在区域实施范围上，河南自贸区拟以郑州为主涵盖郑州、开封、洛阳3个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积约120平方公里。
其中，郑州片区约80平方公里，包括郑州航空港区块、中原国际陆港区块、郑州经济技术开发区、郑东新区金融集聚核心功能区，侧重于探索以投资贸易便利化为主要内容的制度创新，打造国际物流中心和内陆开放高地；洛阳片区约20平方公里，以国家洛阳经济技术开发区为主，侧重于探索事中事后监管服务模式创新；开封片区约20平方公里，以国家开封经济技术开发区为主，侧重于探索以促进消费流通国际化为主要内容的制度创新。根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围。
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