[摘要] 记者跟随金水区城市管理行政执法局凤凰台中队执法人员巡视，发现辖区一条规划路南侧，建起一排临时铁皮棚子。
河南商报记者蹲点郑州市金水区城市管理行政执法局，记录执法队员拆除违章建筑，告诉你拆除背后的故事。
事件
清明小长假过去了
小区多了一排违建
4月7日一大早，河南商报记者跟随金水区城市管理行政执法局凤凰台中队执法人员巡视，发现辖区一条规划路南侧，建起一排临时铁皮棚子。
铁皮棚子一共40个，每个约2米长、1.5米宽，由4个矩形钢管和一个铁皮顶棚构成，用膨胀螺丝固定在道路南侧，棚下是刚修好的盲道。
早在4月3日，执法队员已经在这里看到私搭乱建的迹象。当天，执法队员找到了计划私搭乱建的村民，并下达责令整改通知书。
当晚，一名执法队员通过电话告诉我，已经按程序处理，当事人也同意自行改正。然而他预感，这件事不会这么简单结束。三天假期过去之后，临时铁皮棚子果然建好了。
“这些铁皮棚子全部是私自搭建的，没有任何审批手续，也没有经过村委会和办事处同意。”凤凰台村村委会一名负责人说，尽管清明节放假期间也多次找过对方协调，但是村委会没有执法权，面对私搭乱建无能为力。
知情人士透露，搭建棚子的几个人是凤凰台村人，计划搭建一个私立的疏导点，出租给商贩收取租金。
执法
拆除违章建筑，到底有多困难？
根据现行法律法规，发现违章建筑只能拆除。4月7日，经过沟通，搭建棚子的当事人愿意配合金水区执法局拆除违章建筑。
下午2点左右， 我和金水区执法局10余名执法队员、20余名工人来到现场。
“违章建筑主要的特征就是不具有合法性，是不受法律保护的。”金水区执法局法制科一名工作人员曾分析，违章建筑物本身仍然是物的一种，在有关行政主管部门未依法认定要求拆除之前，建造者仍然对物享有某些物权法上的权利。
尽管是违章建筑，金水区执法局的执法人员仍会尽力保护物品完好。“拆除违章建筑并不简单。”金水区执法局一名工作人员透露，每次遇到违章建筑，首先要对建设者做工作，劝其自行拆除。
凤凰台办事处一名工作人员介绍，执法人员、村委会工作人员以及办事处工作人员等，曾三次上门责令对方改造拆除违章建筑，均未得到回应。
“每一次拆违章建筑基本上都是这样。”金水区一名执法人员说，拆除前的思想工作，一次不行就两次，这批人过去了劝不好，就换一批人接着劝，尽量让当事人自行拆除。
然而，多数违章建筑责令改正的结果，是当事人能认识到搭建违章建筑的错误，却不愿意自行拆除。这个时候，执法人员只有强制拆除。
顾虑
担心拆违引发冲突，成为暴力抗法事件
作为一名城市管理综合行政执法者，在拆除违章建筑，保护公共利益的同时，也有自己职业上的顾虑，他们必须避免拆除违章建筑升级成暴力抗法事件。
在蹲点的过程中，我发现，执法人员“执法”过程中面对的“当事人”大多数是下岗工人、无业游民等弱势群体。因此，他们往往处在矛盾的聚焦点而被敌视。
去年刚开始蹲点，我就遇到了这样一件事。在杜岭街人民路口附近，有一个绿植摊点，摊点商贩是一个下岗工人，在路边一间门面房做起鲜花绿植生意。
因为地理位置优越，他的生意越做越好，鲜花绿植也越来越多。随之而来的问题是，他搭建了一个临时板房住在里面，把大量的绿植堆放在道路上。
金水区执法局杜岭中队一名执法人员说，他们至少下达了3次责令整改通知书，要求当事人自行拆除违章建筑，不再占用公共道路，但一直没有效果。
去年10月10日，执法局联合工商局、税务、公安等10余个部门对该违章建筑进行拆除。到场执法人员较多，引起市民不解。
事后，杜岭中队一名执法队员回忆，一些附近的老住户，面对路人的质疑主动说：“卖花的摊位占据了公共道路，应该拆了。”
“只要大多数人能够理解，我们就知足了。”这名执法队员感慨道。
尴尬
拆除后的违章建筑
该由谁来负责？
一直以来，我们看到的只是拆除违章建筑的过程，却忽略了拆除违章建筑的前因和后果。
到底是什么原因造成违章建筑频现？“个人利益。”一名“老城管”介绍，他遇到的多数违章建筑，都与个人利益有关联，尤其是出现在公共道路、绿地上的违章建筑。以凤凰台村的违章建筑为例，我粗略计算了铁皮棚子的成本：每个铁皮棚子以500元造价计算，40个总造价20000元；以一个500元/月的价格出租，1到2个月就可以收回成本。
违章建筑拆完后，到底该由谁来负责？从蹲点以来，我也多次听到过这样的声音，提出这个问题的有普通市民，也有城市管理的执法人员。
2005年6月1日起施行的《城市建筑垃圾管理规定》第十五条明确规定，任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。我发现，不少违章建筑使用的都是廉价材料，拆完后，这些材料基本没有其他用处，变成建筑垃圾，影响城市环境。
“处理建筑垃圾的成本远远高于违法违章成本，所以当事人一般不会主动处理。”这名“老城管”说，《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定，个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，处200元以下罚款。
执法人员面对的违章建筑多数是个人私搭乱建，这就造成违法成本低、执法成本高的一个尴尬局面。
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