[摘要] 郑州直系亲属间二手房交易可以自行定价的报道刊发后，引起了人们的强烈关注，有人说，这幸福来得太突然。其实，7日河南省地税局相关负责人在发布会上透露，这么给力的政策2014年5月27日已经开始在全省实施，那么为何大家都不知道？该政策实施后，有些人过户时多缴了税，可以退吗？
郑州直系亲属间二手房交易可以自行定价的报道刊发后，引起了人们的强烈关注，有人说，这幸福来得太突然。其实，7日河南省地税局相关负责人在发布会上透露，这么给力的政策2014年5月27日已经开始在全省实施，那么为何大家都不知道？该政策实施后，有些人过户时多缴了税，可以退吗？这个政策是否给房叔躲避风险开了绿灯？不据实申报有什么风险？
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新政是为了规范二手房评估工作
问：直系亲属间二手房交易可以自行定价，这个政策出台的初衷是什么？
省地税局相关负责人：该政策是为了进一步规范我省存量房（二手房）评估工作，就存量房评估工作中出现的问题进行了明确和规范。根据《税收征收管理法》第三十五条规定：“纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：(六)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。”在实际存量房交易环节，很多纳税人为了逃避应纳税款，采取“阴阳合同”等手段，故意低报交易价格，造成税款流失。
为堵塞由此产生的税收漏洞，河南省地方税务局在2012年6月1日起在全省建立了存量房交易环节税收核价系统——河南省存量房评估系统，该系统上线以来，累计挽回国家税收损失超过了40亿元。
然而，人大、财政部、国家税务总局并没有给出什么情况才是“正当理由”，造成纳税人的合法权益得不到保障，同时，“正当理由”的确认由基层税务执法人员自由裁量，也带来了基层税务执法人员执法风险。
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新政2014年5月27日已开始全省实施
问：那么，什么叫正当理由呢？
省地税局相关负责人：为了规范执法，保护纳税人的合法权益，省地方税务局经过广泛调研，大量征求意见，历时三个多月，于2014年5月27日出台了《河南省地方税务局关于存量房评估工作有关问题的通知》（豫地税发〔2014〕64号）。该文件以正列举的方式列举了在存量房交易环节，6种情况可认定为正当理由：
（一）人民法院判决、裁定或仲裁机构裁决的存量房权属转移，以生效法律文书载明的存量房价格作为计税依据；法律文书中没有载明价格的，应对其进行核定征收。
（二）具有合法资质的拍卖机构依法拍卖的价格。
（三）存量房曾发生火灾、凶杀、爆炸等重大事件导致低价出售的,应提供消防、公安等部门出具的曾发生火灾、凶杀、爆炸等重大事件的证明文书。
（四）存量房存在功能性结构破损等严重质量问题的，应提供住建、质检等部门出具的质量问题报告。
（五）交易双方为父母与子女；祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女；兄弟姐妹关系的。这类交易需要公安部门提供具有以上关系证明文件。
（六）税务机关确认的其他情况。
该文件适用于我省所有存量房交易环节税收征管，从发布之日起开始实施。
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低交易价格可以约定为几十元
问：也就是说，不仅是直系亲属间，其他5种正当理由也可以适用这个规定？那么。直系亲属间房产交易低成交价可以定多少呢？
省地税局相关负责人：这6种正当理由都适用这个政策。其中，大家关注的就是凡直系亲属过户房产的，不再由税务部门评估定价，而是按合同中约定的成交价缴税。
但是，需要提供证明文件。如直系亲属不仅需要提供户口本，还需要辖区派出所开具证明；法院判决书、裁定书或仲裁机构裁决书，需要在复印件上加盖法院、仲裁机构的公章。
另外，理论上，直系亲属间可以定低交易价格，低可以定到几十元。比如定到20元，按照4%的契税和5.6%的营业税征收，需缴1.92元税，超过1元可开税票。再低的话，开不了税票。
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这么利民的文件为何没有公开
问：既然这个政策2014年5月27日已经开始实施，但现在郑州只有5个区开始实施，其他省辖市也不是全部实施。这个文件为何没有公开？
省地税局相关负责人：由于该文件旨在规范税务机关内部在存量房评估工作中的执法行为，所以该文件的信息公开选项为依法申请公开。
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多缴的税
可以在申请核查后退回
问：这个政策包括非住宅吗？
省地税局相关负责人：这个政策是限定范围、限定条件的，只针对住宅，不包括非住宅，如商铺等。
问：直系亲属房产过户主要分为继承、赠与和买卖三种类形。除了买卖外，赠与、继承怎么缴契税？
省地税局相关负责人：这个政策只针对交易，赠与和继承还是以前的政策（如果孩子名下无房，继承老人房产后再次出售，无需缴个税，但如果名下有房，则需缴个税；如果走赠与的程序，不仅有公证费，还要缴契税）。
问：好多人不知道这个政策已经开始实施了，在2014年5月27日之后的交易中多缴了税。这该怎么办？
省地税局相关负责人：对于个别地方个别单位，在政策执行过程中执行不到位的，纳税人有正当理由的，可以提供交易合同和纳税发票到原来的税务机关进行核查，核实后，多缴的税由原来收税的税务机关如数退回。
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“房叔”若恶意过户 则易触犯刑法
问：这个政策会不会造成郑州的“房叔”把自己的多套房产过户给自己的直系亲属，来躲避纪检监察部门追究？还有，为了上学的需要，直系亲属间应该会出现相互过户的情况。
省地税局相关负责人：税法保障的是纳税人的合法权益，纳税人必须按照实际交易价格据实申报。如不按真实交易价格进行申报，这种恶意、虚假申报逃避税收的行为，带来的税收风险大，后果严重。根据《刑法》第二百零一条规定：“纳税人进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。”由于房地产价值很大，税负偏重，如“随意定价”虚假申报，纳税人将很容易触犯刑法。
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超低价转给亲属 再卖时个税很高
问：对于一般的家庭成员之间的自行定价比较低，有什么风险？
省地税局相关负责人：除了法律风险外，虚假定价的后果还体现在再次交易中，因为再次交易是核定征收，除了营业税和契税外，还有个税，个税按差价的20%征收。比如，现在一套房子定价20元，将来卖到100万，需要缴纳100万减20元的个税，也就是将近20万元。这个代价是非常高的。当然，如果20元买的房子是自己居住不再交易，就不存在这个问题了。
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