[摘要] 截至目前，广东省及杭州、宁波、无锡、常州、郑州、沈阳等共16个城市进行了政策微调，其中，以长三角地区松绑城市最为集中，且大部分为三、四线城市。从各地实时的落户政策看，对购房面积或金额要求的是中部城市郑州——所购房屋建筑面积不小于56平方米即可迁入两人户口。
户口，被视为“中国证件”，一个人从出生到死亡，事事与之相关。过去30年，我国对户籍制度多次改革，但改革的速度与公众期盼仍有不小的距离。2014年7月24日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，新一轮户籍制度改革大幕拉开。几个月过去了，改革的实际进程如何？影响地方落户政策的因素都有哪些？
【门槛】省会中广州、杭州、西安居前三
过去30年，从中央到地方，新出台的实质性城市落户政策并不少，开辟了多条城市落户渠道，并放宽了某些渠道的落户条件。尤其是近几年，地方版的户籍新政不断出台，各地差别化的落户政策相继落地，呈现出地区差异。
复旦大学社会发展与公共政策学院曾对我国主要城市的落户门槛作了数据分析，根据评价指标的测算，对这些城市的落户门槛高低作出排名。
在这个评价体系内，省会城市落户门槛从高到低的前十名城市依次是：广州、杭州、西安、济南、南京、南宁、海口、福州、成都、武汉。(注：因拉萨没有相关数据，在排名中未体现)。
从排名来看，落户门槛高的省会城市一般是综合实力强、落户需求大、经济发展较好的一线城市；从地域分布来看，落户门槛高的省会城市主要位于东部地区；落户门槛低的城市则相对集中在中西部地区。
【购房落户】16个城市进行了政策微调
落户政策的制定会受到诸多因素影响，比如房地产市场。这一点在2014年更为突出，甚至被解读为政府“曲线救市”的表现之一。
据报道，截至目前，广东省及杭州、宁波、无锡、常州、郑州、沈阳等共16个城市进行了政策微调，其中，以长三角地区松绑城市最为集中，且大部分为三、四线城市。
从各地实时的落户政策看，对购房面积或金额要求的是中部城市郑州——所购房屋建筑面积不小于56平方米即可迁入两人户口；紧随其后的是西宁和南京，都要求购房面积不小于60平方米；对购房面积要求的是西部城市昆明，主城区及呈贡县购房120平方米以上才可申请本人、配偶和未成年子女落户。
而南昌、太原、长沙等中部城市对于购房落户则没有面积或金额的要求，只要拥有一套产权房屋，就可以办理本人及共同生活的直系亲属的落户手续。
落户政策中不涉及购房的省会城市只有一个——西安。
【投资落户】兰州在省会城市中门槛
对于实际投资和纳税落户，各城市设定的标准差距更大，从10万元到300万元不等。
落户门槛排行第二位的杭州，在投资落户方面要求也很高，对于鼓励类项目的企业每投资100万元人民币，可办理1名专职人员落户；总投资额在500万元人民币以上的，企业主要负责人、随迁配偶及未成年子女可落户。
同样是100万元投资门槛的省会城市，还有南京、石家庄和呼和浩特。
西部城市兰州的投资落户门槛是省会城市中的，在该市投资300万元以上并缴纳税费的投资者，可在经营场所所在地落户。
投资落户门槛为50万元及以上的省会城市有福州、昆明、哈尔滨、乌鲁木齐。其余城市多为50万元以下。广州、海口等城市在投资落户上没有开口子。
【就业落户】多地对学历专业等要求降低
除了投资落户，就业也是落户的主要渠道。无论是普通就业还是人才引进，对学历、专业等要求降低，表明各地希望以落户政策来吸引更多年轻的人才和劳动力。
武汉市从今年7月1日起，进一步放宽就业创业高校毕业生的落户限制，年龄放宽，要求降低。
此外，实时版的广州市引进人才入户办法也进一步调低学历门槛，要求本科以上学历并有学士以上学位。
从各地就业落户的政策来看，石家庄、武汉、南昌、昆明、太原等地要求本科学历，长春、成都、哈尔滨等地需要大专学历，沈阳、南宁、乌鲁木齐、郑州、银川、呼和浩特、贵阳等地则只需中专以上学历。
【积分制】省会城市只有广州实行积分制
在落户门槛排行中，广州位居。这一排名与其超大城市的身份相符，也与其流动人口数量有关。
为了满足流动人口的落户需求，2010年11月，广州市政府批准了《广州市农民工及非本市十城区居民户口的城镇户籍人员积分制入户办法实施细则》，标志着广州市积分制入户正式实施。2014年，广州积分落户再出新政，《广州市户口迁入管理办法实施细则》于8月1日正式实施。新版细则规定，积分入户申请人只需具备八个条件，同时根据五项积分计算，满60分即可申请本地户口。
此外，原积分入户政策中，要求申请者年龄不超过55岁，而新的办法则明确要求：申请人年龄不超过45岁。此举意在引进和吸收符合广州城市长远发展、年富力强的人才。
算算财政账
一个户口政府需支付多少钱？北京和西宁相差10倍
复旦大学社会发展与公共政策学院教授张力，根据本地户籍人口与非户籍人口在享受市民待遇上的差别及公共财政需要负担的市民待遇，量化出不同区域、不同经济发展水平的45个城市自由落户的财政成本。政府提供的基本公共服务包括：义务教育、基本医疗保险、城镇居民社会养老保险、生活保障、廉租房租金等五项。
排名的是北京，一个户籍人口，北京市政府一年需要为其支付的基本公共服务成本为：下限22769元，上限34769元。
排名第二的是深圳，深圳市政府需要为一个户籍人口一年支付14300～16814元；上海紧随其后，为11940～23325元。此后是天津、杭州、苏州等城市。而的则是西宁，为3555元。
从上述数据中不难看出，城市落户控制最严的上海、北京和深圳，基本公共服务成本水平也；落户门槛较低的城市，基本公共服务成本水平排名也相对靠后。
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