[摘要] 荥阳闹市区，一座四层楼的楼顶上，居然建起了一座四合院。这座“楼顶四合院”被网友曝光后，引发热议，焦点有四：这个四合院是如何盖起来的？四合院该拆还是留？政府部门仅仅下通知却未能制止，是不是失职渎职？这个“楼顶四合院”附近政府机关云集，是不是有政府背景？
核心提示|荥阳闹市区，一座四层楼的楼顶上，居然建起了一座四合院。这座“楼顶四合院”被网友曝光后，引发热议，焦点有四：这个四合院是如何盖起来的？四合院该拆还是留？政府部门仅仅下通知却未能制止，是不是失职渎职？这个“楼顶四合院”附近政府机关云集，是不是有政府背景？大河报记者针对此事，采访“楼顶四合院”开发商、荥阳市住房和城乡建设局、荥阳市纪委等有关单位。
记者探访“楼顶四合院”网上走红，成荥阳一景
从郑州西三环往西走30余公里，便是网上走红的荥阳“楼顶四合院”。10月26日，大河报记者探访发现，这个“楼顶四合院”位于荥阳市荥泽大道与繁荣街交叉口西北角的大院内，院内主楼是荥阳市农村信用合作联社的办公楼。
这个“楼顶四合院”位于院内西边的4层小楼上。从附近高楼观察，四合院整体呈灰色，有9个房间，正屋、偏房一应俱全。不时有施工人员进进出出。
“这个‘楼顶四合院’都成新景点了。”正在这楼下骑自行车遛弯的荥阳市民魏先生说：“有不少外地的亲戚朋友向我打听四合院的事儿，我也专门来看看有啥稀奇的。”
想要上到“楼顶四合院”，需要通过四层小楼的一楼大厅。大厅的门上贴着一张纸：“海龙红木家居制品及家居展示中心筹备进行中，谢绝参观”。记者注意到一楼放置很多红木家具，还有一个红木大屏风。
一进门，记者就遭到一楼保安阻拦。他说，“不让进，进去得跟领导说。”“你们领导是谁？”记者问。“海龙集团”。他回答。
随后记者联系到海龙集团，但是该公司表示不便接受采访。10月27日，大河报记者辗转联系到海龙集团内部知情人张女士。她说，这栋楼是海龙集团建的，原本准备做红木家居展馆或会所。这栋楼本来是5层楼，下面4层都有手续，但是“四合院”的手续还没办下来。针对“如何处理‘四合院’”等问题，张女士表示公司曾开会商量此事，但是现在不能透露。记者梳理公开资料发现，海龙集团是荥阳市一家大型企业，涉及房产、建材、煤矿等行业。
工人回忆楼建到四层时，老板要求在楼顶盖四合院
“楼顶四合院”是咋盖起来的？一位不愿具名的海龙集团工作人员说，这个四合院盖了两年了。四合院下面的楼盖到4层时，老板说，在楼顶盖个四合院吧，工人们就开始干了。他说，四合院建设过程比较顺利，几乎没有遇到阻碍。
附近一家长期关注这个四合院的家具店老板赵先生说，四合院的装修很奢华，堪比北京一流会所，“别看外面灰砖灰瓦，里面可是红木家具，一个门就上万元。”另一位附近商店老板说，他今年4月份才来，来的时候四合院就在了。记者看到，四合院周围还缠着红条幅，写着“海龙·让品质说话”字样。知情者称，条幅是最近新扯上的。吊诡的是，更多的商家对四合院缄口不言。
官方回应下达过处罚通知书
这个“楼顶四合院”究竟合不合规？该拆还是留？昨日下午3点40分左右，记者两次拨打荥阳市市长热线，皆无人接听。
27日下午3点50分，记者咨询荥阳市城乡规划局，一工作人员称，规划局只有审批权没有执法权。至于此事如何处理，需要咨询荥阳市住房和城乡建设局。
之后记者又联系到荥阳市住房和城乡建设局。该单位工作人员证实，这个楼顶加盖四合院的建筑，确实是违章建筑，他们已经对海龙集团下达过处罚通知书。这位工作人员还详细解释这个建筑违章的原因：该楼本来规划时就是5层，可是开发商将第5层变成“四合院”。记者询问，对四合院如何处理？该工作人员没有回答这个问题。
河南力天律师事务所主任丁香说，根据《城乡规划法》，未按照批准内容进行临时建设，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。换言之，开发商如果私自变更规划，除了将面临限期拆除、没收实物或违法收入处罚外，还将面临巨额罚款。
荥阳纪委：正在密切关注，尚未介入调查
不少网友提出，政府部门仅仅下通知却未制止，是不是失职、渎职？河南仟问律师事务所主任罗新建律师说，如果主管部门处罚后，违章建筑没有动静，政府部门可以申请强制执行。如果政府主管部门不管不问，任由违章建筑继续施工，属于不作为，如果造成严重后果，就构成渎职。
大河报记者实地走访发现，这个“楼顶四合院”所在的院子内，荥阳市农村信用合作联社的办公楼是主楼。荥阳市纪委有关负责人说，两家只是在一个院里的邻居，是两个单位，“楼顶四合院”并不属于农信联社所有。
“楼顶四合院”附近都是政府机关，是不是还有政府背景？这也是网友热议的问题。荥阳市纪委有关负责人说，这个问题他们通过网络也关注到了，但是现在荥阳市纪委还没有介入调查。他表示，纪检部门正在密切关注，他将向主要领导汇报此事，如有查处结果将及时向媒体通报。
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