[摘要] 据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。
（来源：21世纪经济报道）据国土资源部消息，国土部部长徐绍史在刚召开的第17次部长办公会上表示，研究进一步加强房地产用地管理和调控。
无独有偶，住房和城乡建设部日前也在山东青岛召开现场工作会，部署房地产调控工作，要求加快个人住房信息系统建设。
本报记者获悉，国务院有关负责人日前也在一次由各省分管副省长参加的工作会议上指出，“新国十条”调控已经取得了初步的成果，下一步要抓好“新国十条”政策的具体落实工作。
2010年已经过半，国务院将在7月中旬召开二季度经济运行形势分析会议并研判下半年宏调政策走向。而出台已经两个多月“新国十条”对房地产市场的调控仍呈现胶着态势。国土、住建两大部委在此时纷纷加强制度建设，升级硬件，是否昭示中央政府有意展开第二波楼市调控？
中国房地产学会副会长陈国强在接受本报记者采访时表示，两个部委频繁动作表明政府调控房地产市场的决心，向市场传递明确信号，显示政策调控不会转向。
国土部放言调控不放松
今年4月“新国十条”出台以来，国土资源部紧跟“新国十条”步伐，部署包括保障土地供应在内的一系列措施保障调控政策的落实。
3月10日，国土资源部出台整治房地产用地的专项文件——《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(以下简称“19条”)要求加强土地供应，确保保障性住房、棚户改造和自住型中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。
据相关机构统计数据显示，“新政”出台后两个月，各地土地供应量均有上升。以北京市为例，北京市国土资源局公布的数据显示，今年北京的土地计划供应总量为6400公顷左右，较去年增加700公顷，其中，供应住宅用地2500公顷，比去年的实际供应量增加了968公顷，增幅为65%。
国土资源部6月29日公布的数据显示，1-5月(不含新疆、西藏、生产建设兵团)住宅用地供应同比增加59%。
一方面是土地供应量的增加，另一方面土地成交则持续“低温”，中指研究院的数据显示，4月份，一线和二、三线城市土地成交面积分别较上月下降82%和53%。
同时，一线城市房价仍呈现胶着状态，没有出现大幅度下降。陈国强分析认为，一旦前期的调控措施没有产生积极效果，中央有可能会调整下一步的调控策略。
此次国土资源部部长办公会再度彰显了中央政府调控房市的决心。徐绍史在本次会议上表示，各级国土资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照调控要求加大房地产用地供应，有力有序推进房地产用地管理和调控各项工作。
徐绍史表示，前期的土地调控政策已经初见成效，当前土地市场已经逐步回归理性。
目前，各地均按期编制2010年住房用地计划并向社会公示，开展房地产用地转向整治行动，积极部署坚持和完善招拍挂制度试点。
陈国强表示，面对目前房地产市场的胶着状态以及坊间关于“调控趋松”的传言，国土资源部的本次会议可看做一次官方的表态，中央政府调控房市的决心不变，土地政策调控市场的策略仍在持续。
住建部力破二套房贷认定瓶颈
住建部在近日于青岛召开的住建部现场工作会上提出，要以城市住房信息系统建设为重点、以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化。
据一位参与本次会议的相关人士透露，住建部意在贯彻落实“新国十条”加快个人信息系统建设的相关要求，建立和完善个人住房信息系统，为贯彻落实二套房贷政策做准备。
记者了解到，目前各地银行在落实“国十条”二套房贷政策时都遭遇个人住房信息难以核实的困境。
此前，有商业银行反映，房地产部门相关信息未与银行数据联网，核实是否二套房贷，必须由借款人自己申请或委托银行，请当地房产部门出具书面资料，证明借款人的实际住房信息。
不仅如此，由于各地个人住房信息尚未联网，跨地域查询尚未实现，居民跨地域购房进一步加大了“认房又认贷”的二套房贷落实困难。
陈国强认为，技术不理想一定程度上影响政策落实，但他同时也提到，技术从完善到不完善是个过程，伴随着技术的提升，未来在二套房贷方面必将“无洞可钻”。
在住建部现场会议召开的同时，山东省率先开通全省住宅和房地产信息网，实现全省范围内房地产市场信息联网。
记者从本次会议获悉，住建部要求，各城市要加快完成市、区、县系统的整合，尽快建立市一级统一的数据库，实现数据的集中统一和互联互通。住建部将制定住房信息系统建设的总体规划和系统建设框架、制定相关技术标准，搭建部与省级住房信息系统联网平台。
按照住建部的规划，预计到2010年年底，各省“区、市”将基本建立房屋登记信息系统。
鉴于各部委近期不断出台各项措施为“新国十条”保驾护航，陈国强在采访中表示，尽管各部委动作频频，但总体而言仍然是本轮调控的持续，国土资源部和住建部的措施旨在具体落实“新国十条”的相关规定。
陈国强坦言，目前尚未形成第二波调控的局面，第二波调控是否会出现还有待进一步观察。
（来源：上海证券报）本轮房地产调控已出现胶着状态。对于日益严重的楼市乱象，如果治理目光只盯着房价，不从人口、资源、财富分配、市场机制等深层次来思考，那么要取得实效是有困难的。处理不当，很有可能引起房价的更大反弹，造成更尖锐的社会矛盾。
本轮房地产调控目前已出现胶着状态。一方面，近几个月来出台的一系列政策声势很大，对打击房地产投机毫不手软；另一方面，开发商的对赌意识又很浓厚。更有知名人士断言，房价一直下跌是不可能的，一直下跌也没有好处。此情此景，不禁让人要问，这“打房”，是真打还是假打？
应该说，针对房价飞涨、民怨沸腾，今年4月出台的调控政策，选择炒房客作为打击对象，其方向是对的。但由于房地产市场积弊太深，长期问题与短期问题纠缠在一起，这些政策又被误读为打压房价，而老百姓又对房价的下跌有很高期待，这就使得本轮调控陷入了十分尴尬的境地。
本轮调控如果把目光只盯着房屋价格，不从人口聚散、资源配置、财富分配、市场机制等更深层次来思考，那么要取得治本的效果是有困难的。一旦处理不当，反而有可能引起房价更大反弹，造成更尖锐的社会矛盾。因此，当前治理楼市乱象必须直面四大根本问题。
，人口聚散畸形问题。近年来房价涨得最凶的城市是谁？是北京、上海等一线城市。这些城市为什么会疯涨？和人口，特别是外来人口增长太快有关。房价是人口的函数。当一座城市的人口越来越多，特别是外来人口大量涌入时，房价的上涨自然是势不可挡的。
以北京为例，北京的“蚁族”现在越来越多，就跟人口的畸形聚集有关。而北京的自然条件已经完全不能承受这样的人口负担，已经有越来越严重的资源与社会问题。但奇怪的是，越是这样人越多。而广大内陆地区则是人口外流乡野凋敝。这种畸形的人口聚散状况，已成为当今中国经济社会麻烦。
第二，资源配置错位问题。为什么一线城市那么拥挤，房价越涨越高，生活成本越来越大，工作节奏越来越快，就业压力越来越严重，人们还要拼命地往里面挤呢？还要不顾尊严地“蜗居”在一起，成为身心俱疲的“蚁族”呢？这和近几十年来各类资源的严重错配有关。
改革开放以来，在非均衡发展战略的影响下，包括人才、资金、技术、文化、教育、医疗等在内的各种社会资源，严重向一线城市倾斜配置，致使地区差距、城乡差距越拉越大，人口流动出现异常，社会结构发生突变。这种资源错配状况如果不改变，那么中国经济面临的问题就不可能得到根本解决。
第三，社会财富瓜分问题。当人口不断向一线城市聚集、资金等资源不断向一线城市聚集时，当房地产的局部供求由于政策与制度因素出现越来越明显的失衡时，房地产的性质就开始发生变化甚至异化了。房地产已经从住宅消费品，蜕变成投资品直至瓜分社会财富的筹码了。
一方面，一些地产大鳄和投机客利用各种杠杆工具，大肆占有土地资源和金融资源，通过手中的房地产筹码，竭力盘剥住房消费者的财富；另一方面，消费者面对疯涨的房价，在无奈之中很快发现社会财富正在向少数人手中聚集，贫富差距越拉越大。其间，房地产行业正扮演着重要的掠夺者角色。
第四，市场机制异化问题。由于土地制度以及其他体制与机制原因，正在发育中的中国房地产市场，受到了多股力量的拉扯。一是土地财政的拉扯，二是开发商与投机客牟取暴利的拉扯，三是散沙似的住房消费者的拉扯。当前两股力量合为一体时，房地产市场的价格形成机制就不可能正常了。
在土地财政的影响下，在片面追求经济增速、试图利用拉抬房价来提升一个地区的GDP的情况下，来自土地财政的涨价冲动与来自房地产开发商与投机客的牟利动机一唱一和，这就直接导致了房价的持续暴涨，导致了房地产市场的长期问题与短期问题纠集在一起，直至积重难返、积弊难除。而经济发展方式如果不转变，地方财政还要过度依赖土地，要解决房价问题也不现实。
由此来看，万众瞩目的房价问题只是最表面的现象。头痛医头、脚痛医脚，是治不了房地产市场痼疾的。房价问题牵连很多，只有从社会资源的合理配置、从人口的地域聚散、从社会财富的均衡分配，从房地产市场的制度建设，总之只有从经济与社会发展的角度看问题，才能找到活血化淤、治标治本的好方子。
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