[摘要] “郑州直系亲属房产过户价格可自己定，新政明起执行……”连日来，一则郑州地税部门出台新政策的消息引起众多市民的关注。昨日，省地税局正式对外澄清并解释，这并非新政策，而是对全省的存量房评估工作进行规范，旨在规范执法，保护纳税人合法权益。
“郑州直系亲属房产过户价格可自己定，新政明起执行……”连日来，一则郑州地税部门出台新政策的消息引起众多市民的关注。昨日，省地税局正式对外澄清并解释，这并非新政策，而是对全省的存量房评估工作进行规范，旨在规范执法，保护纳税人合法权益。
省地税局相关负责人明确表示，“直系亲属交易房产”并不是自行定价，而是要据实申报。按照相关规定，存量房交易中，共有六种情况可不通过地税部门的存量房评估系统，按照纳税的实际交易价格进行申报纳税。直系亲属为其中一种。
●规范存量房评估
我省建立交易环节税收核价系统
省地税局财产和行为税处处长翟翔介绍，该政策并不是新政策，而是为了进一步规范我省存量房评估工作，就存量房评估工作中出现的问题进行了明确和规范。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十五条规定：“纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。”为遏制实际存量房交易环节中的“阴阳合同”，堵塞由此产生的税收漏洞，省地税局2012年6月1日起在全省建立了存量房交易环节税收核价系统——河南省存量房评估系统。
翟翔说，该系统上线以来有效遏制“阴阳合同”带来的税收流失，累计挽回国家税收损失超过40亿元。然而，相关部门并没有给出什么情况才是“正当理由”，“正当理由”的确认一直困扰着税务执法人员，造成了纳税人的合法权益得不到保障。同时，“正当理由”的确认由基层税务执法人员自由裁量，也带来了基层税务执法人员执法风险。
●六种情况
不评估按交易价纳税
为解决这一问题，省地税局经过广泛调研，于2014年5月27日出台了《河南省地方税务局关于存量房评估工作有关问题的通知》。通知列举了在存量房交易环节，六种情况可认定为正当理由，即可以不经过地税评估系统核定，按实际交易价格纳税。六种情况分别为：
一是人民法院判决、裁定或仲裁机构裁决的存量房权属转移，以生效法律文书载明的存量房价格作为计税依据。
二是法律文书中没有载明价格的，应对其进行核定征收。具有合法资质的拍卖机构依法拍卖的价格。
三是存量房曾发生火灾、凶杀、爆炸等重大事件导致低价出售的，应提供消防、公安等部门出具的曾发生火灾、凶杀、爆炸等重大事件的证明文书。
四是存量房存在功能性结构破损等严重质量问题的，应提供住建、质检等部门出具的质量问题报告。
五是交易双方为父母与子女；祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女；兄弟姐妹关系的。这类交易需要公安部门提供具有以上关系证明文件。
六是税务机关确认的其他情况。
●房屋交易人
须据实申报交易价格
对于网传直系亲属间交易房产，可以自行定价的说法，翟翔特别更正，这不叫自行定价，而是据实申报。举例说，如果是妈妈把房子交易给女儿，实际交易价格为1万元，那他们的纳税申报额要和交易额一致，只要是据实申报，税务部门都是认可的。
翟翔提醒纳税人：税法保障的是纳税人的合法权益，如按照网上所传，随意定价，不按真实交易价格进行申报，这种恶意、虚假申报逃避税收的行为，带来的税收风险大，后果严重。
国家税法规定：纳税人进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上、7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。翟翔说，由于房地产价值很大，税负偏重，如“随意定价”虚假申报，纳税人将很容易触犯刑法。
●二次交易
要按差价20%交个税
记者了解到，通常直系亲属房产过户主要分为继承、赠予和买卖三种形式。如果孩子名下无房，继承老人房产后再次出售，无须交个税，但如果名下有房，则需交个税；如果走赠予的程序，不仅有公证费，还要交契税。于是，直系亲属之间房产过户，双方可以自由定价，不仅省去公证费，还少交契税和营业税，似乎成了。
然而从长远看选择“直系亲属间交易房产自行定价”必须要谨慎。按照这一政策，妈妈把房子以1万元的价格过户给女儿，看似当前省了不少，但过几年后，女儿想把房子再次进行销售，还要走地税评估系统核定，这会产生意想不到的结果。
“房子如果再进行二次交易，需要补缴差额个人所得税。”财产和行为税处副主任科员仇光惠说，女儿再次销售房子时，如果是按市场价100万元卖出房子，则需要补缴房子差价即99万元的20%，即19.8万元，作为个人所得税上缴税务部门。显然，如果从后期的二次交易来看，如果自行报价过低，后期势必要交高得多的税。
●多缴税款
可到原税务机关退税
针对某些地方地税部门因为收到文件晚等因素，执行这一政策的时间存在延后现象，以及部分市民信息滞后，对于该政策不是太了解，直系亲属在交易房产时，仍通过地税部门的存量房评估系统进行定价，那么，之前所缴纳的税款可以退还吗？
翟翔说，这一政策自2014年5月27日正式开始，在全省范围内实施，只要纳税人可以提供相关证据，证明是合乎政策的，多缴纳的税款可以到原税务机关进行退税。
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